---
titel: Besluit strategische goederen
bwb_id: BWBR0024139
type: AMvB
status: geldend
datum_inwerkingtreding: '2013-07-01'
bron: https://wetten.overheid.nl/BWBR0024139
citeertitel: Besluit strategische goederen
---

# Besluit strategische goederen

### Paragraaf 1. Begripsbepalingen

### Artikel 1

In dit besluit en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan onder:

– –
      
        *algemene doorvoervergunning:* een bij ministeriële regeling verleende toestemming aan in Nederland gevestigde beschikkingsbevoegden voor de doorvoer van militaire goederen door Nederland;
– –
      
        *algemene overdrachtsvergunning:* een bij ministeriële regeling verleende toestemming aan in Nederland gevestigde beschikkingsbevoegden voor de overdracht van militaire goederen aan in een andere lidstaat gevestigde ontvanger;
– –
      
        *algemene uitvoervergunning:* een bij ministeriële regeling verleende toestemming aan in Nederland gevestigde beschikkingsbevoegden voor de uitvoer van militaire goederen uit Nederland naar een derde land;
– –
      
        *beschikkingsbevoegde:* een natuurlijke persoon of rechtspersoon die bevoegd is over militaire goederen te beschikken;
– –
      
        *derde land:* een land niet zijnde een lidstaat;
– –
      
        *doorvoer door Nederland:* het vervoer van militaire goederen die uitsluitend het Nederlands grondgebied worden binnengebracht om via dat gebied te worden vervoerd naar een bestemming buiten het Nederlands grondgebied;
– –
      
        *globale overdrachtsvergunning:* een op aanvraag aan een beschikkingsbevoegde verleende vergunning voor de overdracht van militaire goederen aan ontvangers of categorieën van ontvangers in één of meer andere lidstaten;
– –
      
        *globale uitvoervergunning:* een op aanvraag aan een beschikkingsbevoegde verleende vergunning voor de uitvoer van militaire goederen aan ontvangers of categorieën van ontvangers in één of meer derde landen;
– –
      
        *individuele doorvoervergunning:* een op aanvraag aan een in Nederland gevestigde beschikkingsbevoegde verleende vergunning voor de doorvoer van militaire goederen door Nederland;
– –
      
        *individuele overdrachtsvergunning:* een op aanvraag aan een beschikkingsbevoegde verleende vergunning voor de overdracht van militaire goederen aan een individuele ontvanger in een andere lidstaat;
– –
      
        *individuele uitvoervergunning:* een op aanvraag aan een beschikkingsbevoegde verleende vergunning voor de uitvoer van militaire goederen aan een individuele ontvanger in een derde land;
– –
      
        *invoer in Nederland:* het binnenbrengen van militaire goederen in Nederlands grondgebied, anders dan voor doorvoer door Nederland;
– –
      
        *lidstaat:* een lidstaat van de Europese Unie, Noorwegen, IJsland en Liechtenstein;
– –
      
        *militaire goederen:* de militaire goederen, bedoeld in een door Onze Minister na overleg met Onze Minister wie het mede aangaat vast te stellen ministeriële regeling;
– –
      
        *Nederlands grondgebied:* het grondgebied van het Koninkrijk der Nederlanden in Europa;
– –
      
        *Onze Minister:* Onze Minister van Buitenlandse Zaken;
– –
      
        *overdracht uit Nederland:* elke overbrenging of verplaatsing van een militair goed van het Nederlands grondgebied naar een bestemming in een andere lidstaat;
– –
      
        *uitvoer uit Nederland:* het doen verlaten van goederen van Nederlands grondgebied naar een derde land, anders dan voor doorvoer door Nederland;
– –
      
        *richtlijn 2009/43/EG:* richtlijn 2009/43/EG van het Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie van 6 mei 2009 betreffende de vereenvoudiging van de voorwaarden voor de overdracht van defensiegerelateerde producten binnen de Gemeenschap (PbEU 2009, L 146);
– –
      
        *Verordening producten voor tweeërlei gebruik:* Verordening van het Europees Parlement en de Raad tot instelling van een EU-regeling voor controle op de uitvoer, de overbrenging, de tussenhandel, de technische bijstand en de doorvoer van producten voor tweeërlei gebruik (herschikking) (PbEU 2021, L 206);
– –
      
        *wet:* de Algemene douanewet.

### Paragraaf 2. Goederen voor tweeërlei gebruik

### Artikel 2

Het is verboden te handelen in strijd met de artikelen 3, eerste lid, 4, eerste, tweede en derde lid, 5, eerste, tweede lid en derde lid, 7, 10, eerste lid, 11, eerste en negende lid, en 27, eerste, derde en vierde lid, van de Verordening producten voor tweeërlei gebruik, voor zover het goederen betreft.

### Artikel 3

**1.** Onze Minister is de bevoegde autoriteit, bedoeld in de artikelen 4, eerste en tweede lid, 5, eerste en tweede lid, 7, 10, eerste lid, 11, eerste en tweede lid, 12, tweede tot en met vijfde lid, zesde lid, onderdeel c, en zevende lid, 14, eerste lid, 16, eerste, tweede, derde en vijfde lid, en 21, derde en vierde lid, van de Verordening producten voor tweeërlei gebruik.

**2.** Indien Onze Minister bij beschikking, bedoeld in artikel 4, eerste en tweede lid, van de Verordening producten voor tweeërlei gebruik, heeft bepaald dat de uitvoer of de wederuitvoer van de daarbij aangewezen goederen zonder vergunning is verboden, is de adressaat van deze beschikking, zodra voor hem aannemelijk is dat de desbetreffende goederen een andere bestemming zullen krijgen dan in de beschikking is vermeld, verplicht onder opgave van redenen van deze gewijzigde bestemming mededeling te doen aan Onze Minister.

### Artikel 4

Bij ministeriële regeling kan Onze Minister om redenen van openbare veiligheid, waaronder het voorkomen van terreurdaden, of uit mensenrechtenoverwegingen een verbod instellen op, of een vergunning verplicht stellen voor de uitvoer van goederen voor tweeërlei gebruik die niet zijn genoemd in bijlage I van de Verordening producten voor tweeërlei gebruik.

### Artikel 4a

**1.** Onze Minister kan de doorvoer van niet-communautaire goederen voor tweeërlei gebruik verbieden, als deze goederen bestemd zijn voor één van de doeleinden, bedoeld in artikel 4, eerste lid, onderdeel a, van de Verordening producten voor tweeërlei gebruik. Voordat Onze Minister de doorvoer verbiedt, kan hij een vergunningplicht opleggen.

**2.** Onze Minister kan besluiten dat een vergunning is vereist voor de overbrenging van producten voor tweeërlei gebruik vanuit Nederland naar een andere lidstaat van de Europese Unie indien op het tijdstip van de overbrenging voldaan wordt aan de eisen, bedoeld in artikel 11, tweede lid, van de Verordening producten voor tweeërlei gebruik.

### Artikel 4b

**1.** Onze Minister verleent een vergunning als bedoeld in artikel 12, eerste lid, onderdelen a, b en c, en tweede lid, van de Verordening producten voor tweeërlei gebruik.

**2.** Onze Minister kan een vergunning als bedoeld in het eerste lid onder beperkingen verlenen en kan aan een vergunning voorschriften en voorwaarden verbinden.

**3.**

Bij ministeriële regeling worden regels gesteld over:

a. a.
        de wijze waarop en door wie een vergunning wordt aangevraagd;
b. b.
        de aard van de vergunning.

**4.** Bij ministeriële regeling kunnen rapportageverplichtingen en registratievoorschriften worden gesteld voor een vergunning als bedoeld in artikel 12, eerste lid, onderdeel d, van de Verordening producten voor tweeërlei gebruik.

**5.** Het is verboden te handelen in strijd met de voorschriften en voorwaarden die zijn verbonden aan een vergunning, bedoeld in het tweede lid.

### Artikel 4c

Onze Minister kan een door hem afgegeven vergunning als bedoeld in artikel 12, eerste lid, onderdelen a, b en c, en tweede lid, van de Verordening producten voor tweeërlei gebruik, in ieder geval intrekken indien:

a. a.
      de vergunning is verstrekt op grond van onjuiste of onvolledige gegevens of
b. b.
      de voorschriften en voorwaarden van de vergunning niet in acht zijn genomen.

### Paragraaf 3. Invoer en doorvoer van militaire goederen

### Artikel 5

**1.** Het is verboden om militaire goederen door te voeren door Nederland zonder individuele of algemene doorvoervergunning.

**2.**

Het eerste lid is niet van toepassing op:

a. a.
        de doorvoer door Nederland van militaire goederen die uitsluitend worden vervoerd door de territoriale wateren of door het luchtruim;
b. b.
        de doorvoer door Nederland van militaire goederen die afkomstig zijn uit, of als eindbestemming hebben Australië, Japan, Nieuw-Zeeland, Zwitserland, een lidstaat of een van de lidstaten van de Noord-Atlantische verdragsorganisatie en die Nederland verlaten met hetzelfde vervoermiddel als waarmee ze zijn binnengekomen zonder overlading in Nederland;
c. c.
        de doorvoer door Nederland van militaire goederen die afkomstig zijn uit, en als eindbestemming hebben een lidstaat.

**3.**

Onze Minister kan besluiten dat voor de doorvoer door Nederland van militaire goederen in situaties als bedoeld in het tweede lid een vergunning is vereist:

a. a.
        indien het belang van de internationale rechtsorde of een daarop betrekking hebbende internationale afspraak dat vereist of
b. b.
        indien Onze Minister dit noodzakelijk acht voor de bescherming van de wezenlijke belangen van de nationale veiligheid.

**4.** Een vergunning wordt in ieder geval niet verleend voor zover dit voortvloeit uit internationale verplichtingen.

### Artikel 6

**1.** Bij ministeriële regeling kan vrijstelling worden verleend van artikel 5, eerste lid.

**2.** Onze Minister kan op aanvraag ontheffing verlenen van artikel 5, eerste lid.

**3.** Vrijstellingen en ontheffingen kunnen onder beperkingen worden verleend en er kunnen voorschriften en voorwaarden aan worden verbonden.

### Artikel 6a

**1.** Een algemene doorvoervergunning wordt bij ministeriële regeling vastgesteld.

**2.** Een algemene doorvoervergunning kan onder beperkingen worden vastgesteld en er kunnen voorschriften en voorwaarden aan verbonden worden.

**3.** Onze Minister kan een beschikkingsbevoegde uitsluiten van het gebruik van een algemene doorvoervergunning ter bescherming van wezenlijke veiligheidsbelangen, openbare orde of openbare veiligheid.

### Artikel 6b

**1.** Voorafgaand aan het eerste gebruik van een algemene doorvoervergunning vinden gelijktijdig een verzoek tot registratie en een melding plaats.

**2.**

Bij ministeriële regeling worden regels gesteld over:

a. a.
        de wijze waarop en door wie een verzoek tot registratie en een melding moet worden gedaan;
b. b.
        het tijdstip van een verzoek tot registratie en een melding;
c. c.
        de inhoud van een verzoek tot registratie en een melding;
d. d.
        de registratievoorwaarden voor eerste gebruikmaking van een algemene overdrachtsvergunning.

### Artikel 7

**1.** Onze Minister verleent op aanvraag een individuele doorvoervergunning.

**2.** Onze Minister kan een vergunning als bedoeld in het eerste lid onder beperkingen verlenen en kan aan een vergunning voorschriften en voorwaarden verbinden.

**3.** Bij ministeriële regeling worden regels gesteld over de wijze waarop en door wie een vergunning wordt aangevraagd.

### Artikel 8

Onze Minister kan een individuele doorvoervergunning in ieder geval intrekken, indien:

a. a.
      de vergunning is verstrekt op grond van onjuiste of onvolledige gegevens of
b. b.
      de voorschriften en voorwaarden van de vergunning niet in acht zijn genomen.

### Artikel 9

Het is verboden om de goederen, bedoeld in lijst 2 van onderdeel B van de Bijlage inzake stoffen bij het op 3 september 1992 tot stand gekomen Verdrag tot verbod van de ontwikkeling, de productie, de aanleg van voorraden en het gebruik van chemische wapens en inzake de vernietiging van deze wapens (Trb. 2006, 26) in te voeren in Nederland uit landen, die geen partij zijn bij dit verdrag.

### Artikel 10

**1.** Indien geen vergunning is vereist voor de doorvoer van militaire goederen, vindt een melding plaats.

**2.**

Bij ministeriële regeling worden regels gesteld over:

a. a.
        bij wie, de wijze waarop en door wie een melding wordt gedaan;
b. b.
        het tijdstip van een melding;
c. c.
        de inhoud van een melding.

**3.** Bij ministeriële regeling kan vrijstelling worden verleend van het eerste lid.

**4.** Een vrijstelling kan onder beperkingen worden verleend en er kunnen voorschriften en voorwaarden aan worden verbonden.

**5.** Onze Minister kan op aanvraag ontheffing verlenen van het eerste lid.

**6.** Een ontheffing kan onder beperkingen worden verleend en er kunnen voorschriften en voorwaarden aan worden verbonden.

### Paragraaf 4. Uitvoer van militaire goederen

### Artikel 11

**1.** Het is verboden om militaire goederen uit te voeren uit Nederland zonder individuele, globale of algemene uitvoervergunning.

**2.** Het eerste lid is niet van toepassing op de uitvoer uit Nederland van militaire goederen als bedoeld in artikel 3, eerste lid, van de Uitvoeringswet verdrag chemische wapens.

**3.** Een vergunning wordt in ieder geval niet verleend voor zover dit voortvloeit uit internationale verplichtingen.

### Artikel 12

**1.** Bij ministeriële regeling kan vrijstelling worden verleend van artikel 11, eerste lid.

**2.** Onze Minister kan op aanvraag ontheffing verlenen van artikel 11, eerste lid.

**3.** Vrijstellingen en ontheffingen kunnen onder beperkingen worden verleend en er kunnen voorschriften en voorwaarden aan worden verbonden.

### Artikel 13

**1.** Een algemene uitvoervergunning wordt bij ministeriële regeling vastgesteld.

**2.** Een algemene uitvoervergunning kan onder beperkingen worden vastgesteld en er kunnen voorschriften en voorwaarden aan verbonden worden.

**3.** Onze Minister kan een beschikkingsbevoegde uitsluiten van het gebruik van een algemene uitvoervergunning ter bescherming van wezenlijke veiligheidsbelangen, openbare orde of openbare veiligheid.

### Artikel 14

**1.** Onze Minister verleent op aanvraag een individuele uitvoervergunning of een globale uitvoervergunning.

**2.** Onze Minister kan een vergunning als bedoeld in het eerste lid onder beperkingen verlenen en kan aan een vergunning voorschriften en voorwaarden verbinden.

**3.** Bij ministeriële regeling worden regels gesteld over de wijze waarop en door wie een vergunning wordt aangevraagd.

### Artikel 15

Onze Minister kan een individuele uitvoervergunning of een globale uitvoervergunning in ieder geval intrekken indien:

a. a.
      de vergunning is verstrekt op grond van onjuiste of onvolledige gegevens of
b. b.
      de voorschriften en voorwaarden van de vergunning niet in acht zijn genomen.

### Artikel 16

Vervallen

### Artikel 17

**1.** Voorafgaand aan het eerste gebruik van een algemene uitvoervergunning vinden gelijktijdig een verzoek tot registratie en een melding plaats.

**2.**

Bij ministeriële regeling worden regels gesteld over:

a. a.
        de wijze waarop en door wie een verzoek tot registratie en een melding moet worden gedaan;
b. b.
        het tijdstip van een verzoek tot registratie of een melding;
c. c.
        de inhoud van een verzoek tot registratie of een melding;
d. d.
        de registratievoorwaarden.

### Paragraaf 5. Overdracht van militaire goederen

### Artikel 18

**1.** Het is verboden om militaire goederen over te dragen uit Nederland zonder overdrachtsvergunning.

**2.**

Het eerste lid is niet van toepassing op:

a. a.
        de overdracht uit Nederland van militaire goederen, bedoeld in artikel 3, eerste lid, van de Uitvoeringswet verdrag chemische wapens;
b. b.
        de overdracht uit Nederland van militaire goederen naar België en Luxemburg.

**3.**

Onze Minister kan besluiten dat voor de overdracht van militaire goederen in situaties als bedoeld in het tweede lid, onder b, een vergunning is vereist:

a. a.
        indien het belang van de internationale rechtsorde of een daarop betrekking hebbende internationale afspraak dat vereist;
b. b.
        indien dit noodzakelijk is voor de bescherming van de wezenlijke belangen van de nationale veiligheid.

**4.** Een vergunning wordt in ieder geval niet verleend voor zover dit voortvloeit uit internationale verplichtingen.

### Artikel 19

**1.** Bij ministeriële regeling kan vrijstelling worden verleend van artikel 18, eerste lid.

**2.** Onze Minister kan op aanvraag ontheffing verlenen van artikel 18, eerste lid.

**3.** Vrijstellingen en ontheffingen kunnen onder beperkingen worden verleend en er kunnen voorschriften en voorwaarden aan worden verbonden.

### Artikel 20

**1.** Een algemene overdrachtsvergunning wordt bij ministeriële regeling vastgesteld.

**2.** Een algemene overdrachtsvergunning kan onder beperkingen worden vastgesteld en er kunnen voorschriften en voorwaarden aan verbonden worden.

**3.** Onze Minister kan een beschikkingsbevoegde uitsluiten van het gebruik van een algemene overdrachtsvergunning ter bescherming van wezenlijke veiligheidsbelangen, openbare orde of openbare veiligheid.

### Artikel 21

**1.** Onze Minister verleent op aanvraag een individuele overdrachtsvergunning of een globale overdrachtsvergunning.

**2.** Een globale overdrachtsvergunning wordt voor drie jaar verleend en kan worden verlengd.

**3.** Onze Minister kan een vergunning als bedoeld in het eerste lid onder beperkingen verlenen en aan een vergunning voorschriften en voorwaarden verbinden.

**4.** Bij ministeriële regeling worden nadere regels gesteld over de wijze waarop en door wie een vergunning wordt aangevraagd.

### Artikel 22

**1.**

Een individuele overdrachtsvergunning kan in ieder geval worden geweigerd indien:

a. a.
        de aanvraag voor een overdrachtsvergunning niet beperkt is tot één overdracht;
b. b.
        gebruik kan worden gemaakt van een algemene overdrachtsvergunning of een globale overdrachtsvergunning.

**2.**

Een globale overdrachtsvergunning kan in ieder geval worden geweigerd:

a. a.
        ter bescherming van wezenlijke veiligheidsbelangen of om redenen van openbare orde;
b. b.
        in verband met internationale verplichtingen en verbintenissen met andere lidstaten;
c. c.
        indien gegronde redenen bestaan om aan te nemen dat de beschikkingsbevoegde niet zal kunnen voldoen aan alle voorwaarden die nodig zijn om een globale overdrachtsvergunning te kunnen verkrijgen.

### Artikel 23

Onze Minister kan een individuele of globale overdrachtsvergunning in ieder geval intrekken indien:

a. a.
      de vergunning werd verstrekt op grond van onjuiste of onvolledige gegevens of
b. b.
      de voorschriften en voorwaarden van de vergunning niet in acht zijn genomen.

### Artikel 24

Vervallen

### Artikel 25

**1.** Een beschikkingsbevoegde stelt de ontvanger van militaire goederen in kennis van de beperkingen, voorschriften en voorwaarden van de individuele, globale of algemene overdrachtsvergunning op basis waarvan de overdracht heeft plaats gevonden.

**2.** Een beschikkingsbevoegde rapporteert na afloop van een bij ministeriële regeling vast te stellen termijn over het gebruik van een individuele, globale of algemene overdrachtsvergunning door middel van een overzicht, waarin bij ministeriële regeling vast te stellen informatie is vermeld.

**3.** De beschikkingsbevoegde is verplicht de administratie en alle op de overdracht betrekking hebbende documenten bij te houden overeenkomstig artikel 10 van Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek.

### Artikel 26

**1.** Voorafgaand aan het eerste gebruik van de algemene overdrachtsvergunning vinden gelijktijdig een verzoek tot registratie en een melding plaats.

**2.**

Bij ministeriële regeling worden regels gesteld over:

a. a.
        de wijze waarop en door wie een verzoek tot registratie en een melding moet worden gedaan;
b. b.
        het tijdstip van een verzoek tot registratie en een melding;
c. c.
        de inhoud van een verzoek tot registratie en een melding;
d. d.
        de registratievoorwaarden vóór eerste gebruikmaking van een algemene overdrachtsvergunning

### Artikel 27

**1.** Onze Minister kan op verzoek van een ontvanger van militaire goederen, deze ontvanger erkennen als bedoeld in artikel 9, eerste lid, van richtlijn 2009/43/EG.

**2.** Een erkenning kan onder beperkingen worden verleend en er kunnen voorschriften en voorwaarden aan worden verbonden.

**3.**

Bij ministeriële regeling worden regels gesteld met betrekking tot:

a. a.
        de wijze waarop en door wie een erkenning wordt aangevraagd;
b. b.
        de gronden om een erkenning te verlenen.

**4.** De erkenning geschiedt voor een periode van 5 jaar.

**5.** Onze Minister beslist binnen 16 weken op een verzoek tot erkenning.

**6.** Op verzoek van ontvanger of indien een ontvanger niet meer voldoet aan de voorschriften en voorwaarden, bedoeld in het tweede lid, kan Onze Minister de erkenning intrekken.

**7.** Het besluit tot erkenning, bedoeld in het vijfde lid, en het besluit tot intrekking, bedoeld in het zesde lid, worden gepubliceerd in de Staatscourant.

**8.** Een certificaat als bedoeld in artikel 9, tweede lid, van richtlijn 2009/43/EG, afgegeven in een andere EU-lidstaat, Noorwegen, IJsland of Liechtenstein, wordt gelijkgesteld met een erkenning als bedoeld in het eerste lid.

### Paragraaf 6. Integriteit

### Artikel 28

**1.** Een vergunning als bedoeld in de artikelen 4b, eerste lid, 4c, 7, eerste lid, 8, 14, eerste lid, 15, 21, eerste lid, en 23, kan worden geweigerd, respectievelijk ingetrokken, in het geval en onder de voorwaarden, bedoeld in artikel 3 van de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur.

**2.** Een ontheffing als bedoeld in de artikelen 6, tweede lid, 12, tweede lid, en 19, tweede lid, kan mede worden geweigerd in het geval en onder de voorwaarden, bedoeld in artikel 3 van de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur.

**3.** Voordat toepassing wordt gegeven aan het eerste of tweede lid, kan het Bureau bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur, bedoeld in artikel 8 van de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur, om een advies als bedoeld in artikel 9 van die wet worden gevraagd.

### Paragraaf 7. Slotbepalingen

### Artikel 29

Vergunningen en ontheffingen die verleend zijn op grond van het In- en uitvoerbesluit strategische goederen worden geacht te zijn verleend op grond van dit besluit.

### Artikel 30

Dit besluit treedt in werking op het tijdstip waarop de wet in werking treedt.

### Artikel 31

Dit besluit wordt aangehaald als: Besluit strategische goederen.
