From 2f17eb4dc90a65d7646d77933bf133d0537b39d3 Mon Sep 17 00:00:00 2001 From: Coornhert Date: Thu, 7 Jul 2011 12:00:00 +0000 Subject: [PATCH] 2011-07-07 | BWBR0012288 | Vreemdelingencirculaire 2000 (C) --- .../BWBR0012288/README.md | 64 +++++++------------ 1 file changed, 23 insertions(+), 41 deletions(-) diff --git a/circulaire/vreemdelingencirculaire-2000-c/BWBR0012288/README.md b/circulaire/vreemdelingencirculaire-2000-c/BWBR0012288/README.md index f2a3ce32cd1..80baf8c46ff 100644 --- a/circulaire/vreemdelingencirculaire-2000-c/BWBR0012288/README.md +++ b/circulaire/vreemdelingencirculaire-2000-c/BWBR0012288/README.md @@ -7127,97 +7127,79 @@ Ten aanzien van asielzoekers uit Sri Lanka geldt geen besluit in de zin van arti #### 1. Achtergrond -Deze landenparagraaf bevat het landgebonden asielbeleid voor Syrië. Het landgebonden asielbeleid is een uitwerking van het algemene beleid van C1 tot en met C23 en kan niet worden gezien als een uitzonderingsregeling. De algemene wet- en regelgeving blijft steeds de basis voor de individuele beoordeling van een asielaanvraag. - -De beleidsconclusies in dit hoofdstuk zijn mede gebaseerd op het algemeen ambtsbericht van de Minister van BuZa van oktober 2007 over de situatie in Syrië (zie de website van het Ministerie van BuZa). +Deze landenparagraaf bevat het landgebonden asielbeleid voor Syrië. Het landgebonden asielbeleid is een uitwerking van het algemene beleid van C1 tot en met C22 en kan niet worden gezien als een uitzonderingsregeling. De algemene wet- en regelgeving blijft steeds de basis voor de individuele beoordeling van een asielaanvraag. #### 2. Besluitmoratorium -Ten aanzien van asielzoekers uit Syrië geldt geen besluit in de zin van artikel 43 Vw. +Ten aanzien van asielaanvragen van vreemdelingen afkomstig uit Syrië geldt een besluit in de zin van artikel 43 Vw. Het besluit tot het instellen hiervan is gepubliceerd op dezelfde datum als onderhavig Wijzigingsbesluit Vreemdelingencirculaire. Het besluitmoratorium heeft een geldigheidsduur van zes maanden. Dit betekent dat tot en met het einde van deze termijn de individuele beslistermijn van aanvragen waarvan die termijn nog niet is volgelopen, wordt verlengd met ten hoogste één jaar. Voorts kan het voorkomen dat (ook) de (verlengde) beslistermijn reeds is verstreken. Echter, het ligt voor de hand dat het ook niet mogelijk is zorgvuldig te beslissen op deze aanvragen. Zie C19/5 voor de gevallen waarin nog wel kan worden beslist. Onder de werking van het besluitmoratorium zullen de individuele vreemdelingen wel in de gelegenheid worden gesteld zich omtrent de asielaanvraag te doen horen. Een uitzondering daarop vormen de aanvragen waarvoor een ander land verantwoordelijk is. -#### 3. Groepen van personen die verhoogde aandacht vragen +#### 3. Vertrekmoratorium -##### 3.1. Leden van oppositiepartijen +##### 3.1. Inleiding -Blijkens het ambtsbericht van de Minister van BuZa zijn politieke partijen in Syrië onder te verdelen in legale partijen, gedoogde partijen en illegale partijen. Oppositiebewegingen zijn door de effectieve repressie van het bewind gedwongen clandestien en vaak vanuit het buitenland te opereren. Het is moeilijk aan te geven of een illegale partij wordt gedoogd dan wel in meer of mindere mate wordt onderdrukt. Op lidmaatschap van de moslimbroederschap staat officieel de doodstraf. Deze straf wordt blijkens het ambtsbericht evenwel vaak omgezet in gevangenisstraf. +Ten aanzien van asielzoekers uit Syrië geldt een besluit in de zin van artikel 45, vierde lid, Vw. Het besluit tot het instellen hiervan is gepubliceerd op dezelfde datum als onderhavig Wijzigingsbesluit Vreemdelingencirculaire. Het vertrekmoratorium heeft een geldigheidsduur van zes maanden. C22/6 is van toepassing. -Indien de vreemdeling aannemelijk maakt dat hij te vrezen heeft voor vervolging in de zin van het Vluchtelingenverdrag vanwege zijn lidmaatschap van een illegale politieke beweging of vanwege politieke activiteiten, kan hij op grond van artikel 29, eerste lid, onder a, Vw in aanmerking komen voor een verblijfsvergunning asiel voor bepaalde tijd. +##### 3.2. Voortgezet recht op opvang -##### 3.2. Religieuze minderheden +Het vertrekmoratorium heeft tot gevolg dat de opvang van de asielzoeker die het betreft en van wie de vertrektermijn reeds is verstreken, niet wordt beëindigd. Dit voortgezet recht op opvang volgt van rechtswege uit het besluit zoals gepubliceerd in de Staatscourant. Het voortgezet recht op opvang eindigt tevens van rechtswege wanneer het vertrekmoratorium eindigt. -De Syrische grondwet voorziet in de vrijheid van godsdienst. In de praktijk wordt dit recht in het algemeen door de autoriteiten gerespecteerd. Indien sprake is van vervolging van leden van religieuze minderheden, worden ze niet louter vanwege hun religieuze achtergrond door de autoriteiten vervolgd. +Gedurende het vertrekmoratorium wordt de vreemdeling geacht, conform artikel 45, vijfde lid, Vw, rechtmatig verblijf te hebben als bedoeld in artikel 8, onder j, Vw. Het is niet noodzakelijk dat door deze personen een nieuwe asielaanvraag wordt ingediend. Voor zover betrokkene niet (meer) in het bezit is van een document, dient een document te worden verstrekt (zie artikel 3.5 VV). Asielzoekers die een asielaanvraag hebben ingediend waarop nog niet onherroepelijk is beslist, maar die geen rechtmatig verblijf in Nederland hebben, worden daarmee tevens geacht rechtmatig verblijf als bedoeld in artikel 8 onder j Vw te hebben, indien zij onder de reikwijdte van het vertrekmoratorium vallen. Dit betekent dat asielzoekers die onder het vertrekmoratorium vallen, niet langer belang hebben bij een eerder ingediend verzoek om een voorlopige voorziening voor zover dit verzoek is gericht op het voorkomen van de verwijdering of de beëindiging van de voorzieningen. -De enkele omstandigheid dat de vreemdeling lid is van een religieuze minderheid is onvoldoende voor verlening van een verblijfsvergunning asiel. +##### 3.3. Verkrijgen van opvang wanneer de opvang reeds was beëindigd -##### 3.3. Journalisten, intellectuelen en schrijvers +Om opnieuw voor opvang in aanmerking te komen, is geen nieuwe asielaanvraag noodzakelijk. Wel moet men eerder een asielaanvraag hebben ingediend en moet men zich melden bij het AC Ter Apel om voor opvang in aanmerking te komen. Om logistieke redenen kan na de aanmelding worden besloten betrokkene door te verwijzen naar de Centrale Ontvangstlocatie van het COA, alvorens te beoordelen of betrokkene conform het geldende vertrekmoratorium in aanmerking komt voor opvang. -Syrië kent een strakke censuur. Verspreiding van informatie die de regering onwelgevallig is en/of kritiek leveren op het overheidsbeleid kan leiden tot maatregelen zoals arrestatie maar ook intimidatie. Het ambtsbericht noemt verschillende casus waarin journalisten werden veroordeeld tot gevangenisstraffen variërend van enkele maanden tot enige jaren. - -Indien de vreemdeling aannemelijk maakt dat hij te vrezen heeft voor vervolging in de zin van het Vluchtelingenverdrag, dan wel dat hij een reëel risico loopt op een behandeling als bedoeld in artikel 3 EVRM vanwege kritiek op het overheidsbeleid, dan wel het verspreiden van informatie die de autoriteiten onwelgevallig is, kan hij op grond van artikel 29, eerste lid, onder a of b, Vw in aanmerking komen voor een verblijfsvergunning asiel voor bepaalde tijd. +Vreemdelingen die niet reeds in de opvang verblijven en die reeds voorafgaand aan de instelling van het vertrekmoratorium een tweede of volgende aanvraag hebben ingediend, welke nog niet heeft geleid tot een onherroepelijke afwijzing, kunnen zich ter verkrijging van opvang eveneens melden bij het AC Ter Apel. ##### 3.4. Homoseksuelen -Homoseksualiteit in het openbare leven is een taboe en zou kunnen leiden tot problemen in de sociale omgeving, met name binnen de familie en de directe vriendenkring. Indien een persoon wordt lastig gevallen vanwege zijn of haar homoseksualiteit, is het niet waarschijnlijk dat er bescherming zal worden gezocht bij de autoriteiten. De Syrische wet stelt het hebben van ‘tegennatuurlijk seksueel contact’ strafbaar met maximaal drie jaar gevangenisstraf. - -Indien de vreemdeling zich erop beroept dat hij gegronde vrees heeft voor vervolging in de zin van het Vluchtelingenverdrag vanwege zijn homoseksualiteit, kan hij op grond van artikel 29, eerste lid, onder a, Vw in aanmerking komen voor een verblijfsvergunning asiel voor bepaalde tijd. Hierbij wordt niet verlangd dat hij zich tot de autoriteiten heeft gewend voor bescherming. +20111211006-07-201127-06-2011WBV2011/920111211006-07-201127-06-2011WBV2011/907-07-2011 ##### 3.5. Koerden -Uit het ambtsbericht van de Minister van BuZa komt naar voren dat de Koerdische bevolkingsgroep niet louter op grond van haar etnische afkomst wordt vervolgd, dan wel discriminatoir gestraft. Koerden die niet de Syrische nationaliteit hebben, hebben wel te maken met minder rechten. Koerden die wel de Syrische nationaliteit hebben, hebben dezelfde politieke rechten als hun Arabische medeburgers, maar geen culturele rechten. - -Koerdische politieke partijen zijn officieel niet toegestaan. In de praktijk wordt enige politieke activiteit van Koerdische partijen gedoogd. Het is echter onduidelijk hoe ruim het Syrische gedoogbeleid is voor Koerdische politieke activiteiten. - -Indien de vreemdeling zich erop beroept dat hij louter vanwege zijn Koerdische etniciteit wordt vervolgd, is dit in beginsel onvoldoende voor verlening van een verblijfsvergunning asiel. - -Indien de vreemdeling aannemelijk maakt dat hij te vrezen heeft voor vervolging in de zin van het Vluchtelingenverdrag vanwege politieke activiteiten voor een Koerdische partij, kan hij op grond van artikel 29, eerste lid, onder a, Vw in aanmerking komen voor een verblijfsvergunning asiel voor bepaalde tijd. +20111211006-07-201127-06-2011WBV2011/920111211006-07-201127-06-2011WBV2011/907-07-2011 ##### 3.6. Vrouwen -Het normale beleid, zoals onder andere weergegeven in C2/2.11, C2/3.2 en C14/4.3 is van toepassing. +20111211006-07-201127-06-2011WBV2011/920111211006-07-201127-06-2011WBV2011/907-07-2011 ##### 3.7. Dienstplichtigen en deserteurs -Het normale beleid, zoals weergegeven in C2/2.12 is van toepassing. - -Dienstweigering in Syrië is strafbaar. De Syrische wetgeving voorziet niet in vrijstelling op grond van gewetensbezwaren. De autoriteiten voeren een actief vervolgingsbeleid ten aanzien van dienstweigering en desertie. +20111211006-07-201127-06-2011WBV2011/920111211006-07-201127-06-2011WBV2011/907-07-2011 #### 4. Traumatabeleid -Het algemene beleid, zoals weergegeven in C2/4.2 is van toepassing. Voor het overige zijn er met betrekking tot Syrië geen bijzonderheden. +20111211006-07-201127-06-2011WBV2011/920111211006-07-201127-06-2011WBV2011/907-07-2011 #### 5. Categoriale bescherming -Asielzoekers uit Syrië komen niet op grond van artikel 29, eerste lid, onder d, Vw in aanmerking voor een verblijfsvergunning asiel (zie C2/5). +20111211006-07-201127-06-2011WBV2011/920111211006-07-201127-06-2011WBV2011/907-07-2011 #### 6. Verdere beleidsconclusies en aandachtspunten ##### 6.1. Vlucht- en/of vestigingsalternatief -Het algemene beleid, zoals weergegeven in C4/2.2 is van toepassing. +20111211006-07-201127-06-2011WBV2011/920111211006-07-201127-06-2011WBV2011/907-07-2011 ##### 6.2. Veilig land van herkomst -Syrië wordt niet beschouwd als veilig land van herkomst. +20111211006-07-201127-06-2011WBV2011/920111211006-07-201127-06-2011WBV2011/907-07-2011 ##### 6.3. Veilig derde land / land van eerder verblijf -Syrië wordt niet beschouwd als veilig derde land. +20111211006-07-201127-06-2011WBV2011/920111211006-07-201127-06-2011WBV2011/907-07-2011 ##### 6.4. Artikel 1F Vluchtelingenverdrag -Het beleid zoals neergelegd in C4/3.11.3 is van toepassing. Voor de procedure omtrent getuigen van oorlogsmisdrijven en misdrijven tegen de menselijkheid wordt verwezen naar C11/3.1. +20111211006-07-201127-06-2011WBV2011/920111211006-07-201127-06-2011WBV2011/907-07-2011 #### 7. Opvangmogelijkheden Amv’s -Uit het ambtsbericht van de Minister van BuZa van augustus 2006 blijkt dat bij afwezigheid van de ouders (door overlijden of verblijf buiten Syrië) minderjarigen vrijwel altijd door familieleden worden opgevangen. Als er geen familieleden zijn die de voogdij op zich kunnen nemen, is de familierechter verantwoordelijk. Voorts zijn er opvanghuizen, vaak gelieerd aan een moskee of een kerk. Ook NGO’s houden zich bezig met de opvang van wezen. In het algemeen zijn er voldoende plaatsen beschikbaar. - -Op basis van deze informatie, die in het jongste ambtsbericht wordt bevestigd, wordt geconcludeerd dat in Syrië adequate opvang voor Amv’s voorhanden is. Minderjarige asielzoekers van Syrische nationaliteit komen derhalve niet in aanmerking voor verlening van een verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd bedoeld voor Amv’s. Bij de feitelijke terugkeer moet de toegang tot een concrete opvangplaats geregeld zijn, tenzij betrokkene zich zelfstandig kan handhaven. - -Reeds verleende verblijfsvergunningen regulier onder de beperking ‘Verblijf als alleenstaande minderjarige vreemdeling’ zullen worden ingetrokken, dan wel niet worden verlengd. +20111211006-07-201127-06-2011WBV2011/920111211006-07-201127-06-2011WBV2011/907-07-2011 #### 8. Vertrekmoratorium -Ten aanzien van asielzoekers uit Syrië geldt geen besluit in de zin van artikel 45, vierde lid, Vw. +20111211006-07-201127-06-2011WBV2011/920111211006-07-201127-06-2011WBV2011/907-07-2011 ### [26]. Het asielbeleid ten aanzien van Turkije