wetgit/rijk
1
0
Fork 0
Code Issues Pull requests Projects Releases Packages Wiki Activity Actions

2021-01-01 | BWBR0046658 | Subsidieregeling AMIF, ISF en BMVI 2021–2027

Browse source
This commit is contained in:
Coornhert 2021-01-01 12:00:00 +00:00
parent eb806766f6
commit 4599289eb7
1 changed files with 21 additions and 50 deletions
Show stats Download patch file Download diff file Expand all files Collapse all files

71
ministeriele-regeling/subsidieregeling-amif-isf-en-bmvi-20212027/BWBR0046658/README.md
View file

@ -3,7 +3,7 @@ titel: Subsidieregeling AMIF, ISF en BMVI 2021–2027
bwb_id: BWBR0046658
type: ministeriele-regeling
status: geldend
datum_inwerkingtreding: '2024-08-21'
datum_inwerkingtreding: '2022-05-14'
bron: https://wetten.overheid.nl/BWBR0046658
citeertitel: Subsidieregeling AMIF, ISF en BMVI 2021–2027
---
@ -18,26 +18,24 @@ In deze regeling wordt verstaan onder:
• *brutoloon:* bruto salaris, inclusief eindejaarsuitkering of een beloning in de vorm van een dertiende maand, zijnde een vast bedrag of vastgesteld percentage van het salaris, dat werknemers als extra loon ontvangen, voor zover dit is geregeld in de geldende collectieve arbeidsovereenkomst of arbeidsovereenkomst, exclusief vakantiegeld, exclusief vergoedingen, bijzondere beloningen, winst- of prestatieafhankelijke uitkeringen en aanvullende werkgeverslasten;
• *cofinanciering:* deel van het financieringsplan dat niet door de Subsidieregeling AMIF, ISF en BMVI 2021–2027 wordt gefinancierd;
• *deelnemer:* een natuurlijke persoon die rechtstreeks profiteert van, of deelneemt aan, het project van de subsidieontvanger zonder dat hij belast is met het opzetten of met zowel het opzetten als het uitvoeren van de actie;
• *directe loonkosten:* loonkosten van personeel, waarbij sprake is van direct aan deelnemers van het project bestede uren, dan wel loonkosten welke direct te relateren zijn aan de uitvoering van subsidiabele activiteiten als bedoeld in bijlagen A tot en met J of die betrekking hebben op de projectleiding en administratieve werkzaamheden;
• *indirecte kosten:* kosten die, met inachtneming van de subsidiabiliteitsvereisten, bedoeld in artikel 63 van de Verordening gemeenschappelijke bepalingen, niet kunnen worden aangewezen als specifieke kosten van het project, en niet rechtstreeks verband houden met de uitvoering ervan;
• *internationale organisatie:* internationale organisatie of het agentschap als bedoeld in artikel 62, eerste lid, onderdeel, c, sub 2, van het Financieel Reglement waarvan de systemen, regels en procedures door de Europese Commissie positief zijn beoordeeld overeenkomstig artikel 154, leden 4 en 7, van die verordening voor de indirecte uitvoering van uit de begroting van de Unie gefinancierde subsidies;
• *Financieel Reglement:* Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (PbEU 2018, L 193);
• *minister:* de Minister van Asiel en Migratie voor zover het betreft subsidiëring van projecten inzake asiel en opvang, legale migratie en terugkeer, de Minister van Werk en Participatie voor zover het betreft subsidiëring van projecten inzake integratie en de Minister van Justitie en Veiligheid voor zover het de overige te subsidiëren projecten betreft;
• *minister:* De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid voor zover het betreft subsidiëring van projecten inzake integratie, de Minister voor Rechtsbescherming voor zover het betreft subsidiëring van projecten inzake rechtspleging, rechtshandhaving en georganiseerde en ondermijnende criminaliteit en de Minister van Justitie en Veiligheid voor zover het overige te subsidiëren projecten betreft;
• *nationaal programma AMIF 2021–2027:* het programma, bedoeld in artikel 16 van de Verordening AMIF;
• *nationaal programma ISF 2021–2027:* het programma, bedoeld in artikel 13 van de Verordening ISF;
• *nationaal programma BMVI 2021–2027:* het programma, bedoeld in artikel 13 van de Verordening BMVI
• *onderdaan van een derde land:* een persoon, met inbegrip van een staatloze persoon of een persoon met niet-vastgestelde nationaliteit, die geen burger van de Europese Unie is in de zin van artikel 20, eerste lid, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie;
• *opbrengsten:* betalingen door derden voor tijdens de uitvoering van het project gegenereerde en geleverde producten en diensten.
• *penvoerder:* de subsidieaanvrager, die zorgdraagt en verantwoordelijk is voor de projectadministratie, aanvragen, verzoeken en voortgangsrapportages indien er sprake is van twee of meer aanvragers van subsidie die samenwerken;
• *positieve aanwijzing:* de goedkeuringsbrief van de Europese Commissie aan de lidstaat, waarin goedkeuring wordt verleend aan een projectvoorstel in het kader van een specifieke maatregel en waarvoor additionele middelen ter beschikking worden gesteld;
• *project:* het specifieke, praktische middel waarmee een subsidieontvanger een actie geheel of gedeeltelijk uitvoert;
• *projectperiode:* periode tussen het tijdstip waarop activiteiten starten en worden beëindigd;
• *rechtstreekse subsidietoekenning:* het door de beheerautoriteit rechtstreeks toekennen van subsidie indien er door de specifieke aard van het project of de deskundigheid dan wel administratieve bevoegdheid van de betrokken organen geen andere keus is;
• *samenwerkingsverband:* verband dat geen rechtspersoonlijkheid bezit, niet zijnde een vennootschap, bestaand uit ten minste twee niet in een groep verbonden rechtspersonen, dat is opgericht ten behoeve van de uitvoering van activiteiten;
• *specifieke maatregel:* de transnationale of nationale projecten met een meerwaarde voor de Unie die op grond van artikel 18 van de Verordening AMIF, artikel 15 van de Verordening ISF of artikel 15 van de BMVI aanvullend zijn toegewezen aan het nationaal programma en die vanuit de Europese Commissie zijn goedgekeurd;
• *subsidieaanvrager:* de aanvrager van een subsidie op grond van deze regeling;
• *subsidieontvanger:* de subsidieaanvrager aan wie krachtens deze regeling subsidie is verleend;
• *uitgezonden medewerker:* de ambtenaar die valt onder de Aanvullende CAO Rijk Uitzendingen 2020–2024, het Voorzieningenstelsel buitenland defensiepersoneel of de Regeling dienstreizen defensie;
• *uitnodigingsbrief:* het verzoek van de Europese Commissie aan één of meerdere lidstaten om één of meerdere projectvoorstellen in te dienen in het kader van een specifieke maatregel onder de vereisten en voorwaarden zoals gesteld in het verzoek;
• *Verordening AMIF:*
Verordening (EU) 2021/1147 van het Europees Parlement en de Raad van 7 juli 2021 tot oprichting van het Fonds voor asiel, migratie en integratie (PbEU 2021, L 251);
• *Verordening BMVI:*
@ -62,7 +60,7 @@ In deze regeling wordt verstaan onder:
### Artikel 3
**1.** Als beheerautoriteit als bedoeld in artikel 71, eerste lid, van de Verordening gemeenschappelijke bepalingen, wordt aangewezen de directeur Regie Migratieketen van het Ministerie van Asiel en Migratie.
**1.** Als beheerautoriteit als bedoeld in artikel 71, eerste lid, van de Verordening gemeenschappelijke bepalingen, wordt aangewezen de directeur Regie Migratieketen van het Ministerie van Justitie en Veiligheid.
**2.** Als auditautoriteit als bedoeld in artikel 71, eerste en tweede lid, van de Verordening gemeenschappelijke bepalingen wordt aangewezen de Auditdienst Rijk van het Ministerie van Financiën.
@ -82,16 +80,6 @@ g. het ondersteunen van de versterking van de capaciteiten van de lidstaten voor
h. het versterken en ondersteunen van het Europees geïntegreerd grensbeheer, om legale grensoverschrijdingen te faciliteren, illegale immigratie en grensoverschrijdende criminaliteit te voorkomen en op te sporen en migratiestromen te beheren, nader uitgewerkt in bijlage I, behorende bij deze regeling;
i. het ondersteunen van het gemeenschappelijk visumbeleid om een geharmoniseerde aanpak wat de uitgifte van visa betreft te waarborgen en legaal reizen te vergemakkelijken, en tegelijkertijd risico's uit migratie- en veiligheidsoogpunt te helpen voorkomen, nader uitgewerkt in bijlage J, behorende bij deze regeling.
### Artikel 4a
**1.** De minister kan met inachtneming van deze regeling en onder het voorbehoud, bedoeld in artikel 63 van de Verordening gemeenschappelijke bepalingen, subsidie verlenen ten behoeve van projecten zonder winstoogmerk in het kader van specifieke maatregelen.
**2.** In afwijking van artikel 5 kan de subsidieaanvrager de subsidie aanvragen bij de minister conform het projectvoorstel zoals ingediend bij de Europese Commissie en de daaropvolgende positieve aanwijzing.
**3.** In afwijking van artikel 5 bedraagt de subsidie voor projecten die overeenkomstig het tweede lid zijn aangevraagd ten hoogste het in de positieve aanwijzing opgenomen subsidieplafond.
**4.** In afwijking van artikel 4 wordt de subsidie voor projecten die overeenkomstig het tweede lid zijn aangevraagd, verstrekt onder de condities en voorwaarden zoals vastgesteld door de Europese Commissie en opgenomen in de uitnodigingsbrief, het projectvoorstel en de positieve aanwijzing.
### Artikel 5
De mogelijkheid tot het indienen van aanvragen om subsidie bestaat slechts gedurende door de minister vastgestelde aanvraagtijdvakken. De minister maakt de aanvraagtijdvakken vooraf bekend in de Nederlandse Staatscourant, waarbij tevens het maximaal beschikbare bedrag per actie per aanvraagtijdvak wordt vastgesteld.
@ -127,7 +115,7 @@ h. indien van toepassing een beschrijving waaruit blijkt wie de deelnemers van h
**6.** Op de aanvraag wordt uiterlijk tweeëntwintig weken na ontvangst van de volledige aanvraag beschikt.
**7.** In afwijking van het vorige lid wordt op de aanvraag met betrekking tot een project op het gebied van een actie als bedoeld in bijlagen B en D, uiterlijk tweeëntwintig weken na afloop van het aanvraagtijdvak beschikt.
**7.** In afwijking van het vorige lid wordt op de aanvraag met betrekking tot een project op het gebied van een actie als bedoeld in artikel 4, onderdelen b en d, uiterlijk tweeëntwintig weken na afloop van het aanvraagtijdvak beschikt.
**8.** Desgevraagd verstrekt de subsidieaanvrager een nadere toelichting op de projectbeschrijving en de begroting.
@ -165,14 +153,12 @@ g. de bijdrage uit de Uniebegroting meer bedraagt dan het maximum als bedoeld in
h. de overheidssteun voor het project hoger is dan het totale bedrag aan subsidiabele kosten;
i. onaannemelijk is dat subsidieaanvrager beschikt over operationele en financiële capaciteit voor de uitvoering van de voorgenomen activiteiten;
j. anderszins op grond van diens eerdere subsidieverleningen voor vergelijkbare activiteiten niet aannemelijk is dat de subsidieaanvrager de activiteiten goed zal uitvoeren en aan de subsidieverlening verbonden verplichtingen zal voldoen;
k. de subsidiabele kosten voor projecten op grond van artikel 4 minder dan € 400.000 bedragen, en voor projecten op grond van artikel 4a minder dan € 200.000 bedragen;
k. de subsidiabele kosten minder dan € 400.000 bedragen;
l. voor een subsidieaanvraag met betrekking tot een actie als bedoeld in bijlagen B en D, op grond van artikel 8, eerste lid, minder dan 60 punten worden toegekend.
### Artikel 11
**1.** De subsidie ten behoeve van projecten als bedoeld in artikel 4 bedraagt maximaal 75% van de subsidiabele kosten, doch ten hoogste het in de beschikking tot subsidieverlening vermelde maximumbedrag.
**2.** De subsidie ten behoeve van projecten die worden uitgevoerd in het kader van specifieke maatregelen bedraagt maximaal 90% van de subsidiabele kosten, doch ten hoogste het in de beschikking tot subsidieverlening vermelde maximumbedrag.
De subsidie ten behoeve van projecten als bedoeld in artikel 4 bedraagt maximaal 75% van de subsidiabele kosten, doch ten hoogste het in de beschikking tot subsidieverlening vermelde maximumbedrag.
### Artikel 12
@ -247,16 +233,7 @@ d. de voor het project gewerkte uren te vermenigvuldigen met de in de Handleidin
**5.** De kosten van arbeid van vrijwilligers worden berekend volgens de regels die zijn opgenomen in het Handboek Loonheffingen van de Belastingdienst.
**6.** Indien er geen verplichting is om een afzonderlijk urenregistratiesysteem op te zetten dient er wel een gemotiveerd besluit van de organisatie te zijn waaruit blijkt dat de werknemer voor een vast percentage per maand wordt ingezet voor taken die specifiek verband houden met de uitvoering van het project. Een gemotiveerd besluit van de organisatie is in ieder geval, een addendum bij een arbeidsovereenkomst.
**7.**
Directe loonkosten van medewerkers die buiten Nederland in loondienst zijn en waarvan op de arbeidsovereenkomst geen Nederlands recht van toepassing is, bestaan uit:
a. de eigenlijke salarissen, mits deze kosten het gebruikelijke loonbeleid van de subsidieontvanger weerspiegelen;
b. sociale zekerheidsbijdragen, mits deze kosten het gebruikelijke loonbeleid van de subsidieontvanger weerspiegelen;
c. andere statutaire kosten, mits deze kosten het gebruikelijke loonbeleid van de subsidieontvanger weerspiegelen, en
d. voorzieningen ter dekking van statutaire verplichtingen en rechten in verband met de bezoldiging.
**6.** Indien er geen verplichting is om een afzonderlijk urenregistratiesysteem op te zetten dient er wel een gemotiveerd besluit van de organisatie te zijn waaruit blijkt dat de werknemer voor een vast percentage per maand wordt ingezet voor taken die specifiek verband houden met de uitvoering van het project.
### Artikel 14
@ -339,16 +316,14 @@ b. de directe kosten te vermenigvuldigen met 7%.
### Artikel 20
In plaats van het opvoeren van subsidiabele kosten als bedoeld in artikel 12, derde lid, onderdelen b tot en met g, kunnen overige subsidiabele kosten, anders dan de kosten van arbeid, worden berekend door de kosten van arbeid te vermenigvuldigen met 40%.
Indien artikel 13, tweede lid, niet wordt toegepast kunnen alle andere subsidiabele kosten, inclusief de indirecte kosten, worden berekend door de kosten van arbeid te vermenigvuldigen met 40%.
### Artikel 21
**1.** Kosten van een internationale organisatie worden verantwoord op basis van artikel 22 van de Verordening AMIF, artikel 17 van de Verordening ISF of artikel 18 van de Verordening BMVI.
**1.** Kosten van een internationale organisatie zijn subsidiabel op basis van artikel 22 van de Verordening AMIF, artikel 17 van de Verordening ISF of artikel 18 van de Verordening BMVI.
**2.** De artikelen 13, 22, onderdeel l en 24, zesde lid, zijn voor een internationale organisatie niet van toepassing.
**3.** In afwijking van het eerste lid kunnen door de minister in de beschikking tot subsidieverlening aanvullende bepalingen worden opgenomen als de internationale organisatie niet voldoet aan de voorwaarden die worden gesteld in artikel 22, eerste lid van de Verordening AMIF, artikel 17, eerste lid van de Verordening ISF of artikel 18, eerste lid, van de Verordening BMVI.
### Artikel 22
Niet voor subsidiëring komen in aanmerking:
@ -382,15 +357,15 @@ n. kosten van activiteiten als bedoeld in artikel 5, vierde lid, van de Verorden
**1.** De subsidieontvanger of de penvoerder houdt een inzichtelijke en controleerbare administratie bij met betrekking tot de uitvoering van het project en de in verband daarmee gemaakte kosten en gerealiseerde opbrengsten. Deze administratie bestaat uit een projectadministratie, een financiële administratie en voor zover van toepassing een deelnemersadministratie, waarin alle noodzakelijke gegevens tijdig, juist en volledig zijn vastgelegd en ten behoeve van de vaststelling van de subsidiabiliteit zijn te verifiëren met bewijsstukken.
**2.** De volledige administratie is per project voor controle beschikbaar op één voor de subsidieontvanger of de penvoerder in Nederland vrij toegankelijke locatie. Voor projecten die worden uitgevoerd in het kader van specifieke maatregelen kan de minister in afwijking hiervan nadere afspraken vaststellen.
**2.** De volledige administratie is per project voor controle beschikbaar op één voor de subsidieontvanger of de penvoerder in Nederland vrij toegankelijke locatie.
**3.** De projectadministratie geeft inzicht in de geplande en gerealiseerde activiteiten in termen van deelnemers dan wel in termen van geleverde producten of diensten.
**3.** De projectadministratie geeft inzicht in de geplande en gerealiseerde prestaties in termen van deelnemers dan wel in termen van geleverde producten of diensten.
**4.** De financiële administratie geeft inzicht in de subsidiabele kosten, de gerealiseerde opbrengsten en de wijze waarop deze kosten en opbrengsten aan het project worden toegerekend.
**5.** Indien er in het project sprake is van deelnemers geeft de deelnemersadministratie inzicht in de streefwaarden met betrekking tot de aan het project verbonden indicatoren.
**5.** Indien er in het project sprake is van deelnemers geeft de deelnemersadministratie inzicht in de subsidiabiliteit van de individuele deelnemer zelf en de verrichte activiteiten en behaalde resultaten per individuele deelnemer.
**6.** Ter zake van de directe loonkosten en de kosten van eigen arbeid, dient een door middel van een inzichtelijk tijdschrijfsysteem controleerbare urenverantwoording per werknemer aanwezig te zijn of een krachtens naar behoren gemotiveerd besluit van de organisatie waaruit blijkt dat de werknemer wordt ingezet voor taken die specifiek verband houden met de uitvoering van het project. Dit besluit dient jaarlijks te worden bekrachtigd.
**6.** Ter zake van de directe loonkosten en de kosten, bedoeld in artikel 12, derde lid, dient een door middel van een inzichtelijk tijdschrijfsysteem controleerbare urenverantwoording per werknemer aanwezig te zijn of een krachtens naar behoren gemotiveerd besluit van de organisatie waaruit blijkt dat de werknemer wordt ingezet voor taken die specifiek verband houden met de uitvoering van het project. Dit besluit dient jaarlijks te worden bekrachtigd.
**7.** De minister, de Europese Commissie of haar vertegenwoordigers, de door de minister dan wel de door de Europese Commissie aangewezen instanties en de Rekenkamer hebben de bevoegdheid om audits, op basis van documenten of ter plaatse, uit te voeren bij de subsidieontvanger of de penvoerder, contractanten en subcontractanten die overeenkomstig de Verordening gemeenschappelijke bepalingen, Verordening AMIF, Verordening ISF en Verordening BMVI middelen van de Europese Unie hebben ontvangen. Tevens verstrekken zij voornoemde instanties desgevraagd informatie over de projecten die voor monitoring en evaluatie gebruikt kunnen worden.
@ -414,7 +389,7 @@ n. kosten van activiteiten als bedoeld in artikel 5, vierde lid, van de Verorden
**2.** De voortgangsrapportage, bedoeld in het eerste lid, ziet op de periode vanaf de startdatum van het project of vanaf het moment waarop de laatste voortgangsrapportage ziet tot het in het eerste lid bepaalde moment.
**3.** De voortgangsrapportage wordt binnen vier weken na afloop van de periode waarover gerapporteerd moet worden bij de minister ingediend. Voor projecten die worden uitgevoerd in het kader van specifieke maatregelen kunnen met de minister nadere afspraken worden gemaakt waarmee afgeweken kan worden van deze bepaling.
**3.** De voortgangsrapportage wordt binnen vier weken na afloop van de periode waarover gerapporteerd moet worden bij de minister ingediend.
**4.** De subsidieontvanger of de penvoerder verstrekt naast de voortgangsrapportage op verzoek aan de minister informatie over de voortgang.
@ -424,19 +399,15 @@ n. kosten van activiteiten als bedoeld in artikel 5, vierde lid, van de Verorden
**7.** Indien binnen vijf jaar na de definitieve vaststelling van het project sprake is van faillissement of overgang van eigendom van de organisatie van de subsidieaanvrager wordt hier onverwijld mededeling van gedaan aan de minister.
**8.** De minister kan bij projecten die worden uitgevoerd in het kader van specifieke maatregelen bepalen dat de voortgangsrapportage wordt vergezeld door een controleverklaring van een accountant. De controleverklaring wordt vastgesteld met inachtneming van het vigerende controle protocol.
### Artikel 27
**1.** De subsidieontvanger of de penvoerder dient binnen dertien weken na beëindiging van het project een verzoek tot vaststelling van de subsidie in bij de minister.
**1.** De subsidieontvanger of de penvoerder dient binnen dertien weken na beëindiging van het project een verzoek tot vaststelling van de subsidie in bij de minister. Bij het verzoek tot vaststelling van de subsidie wordt een laatste voortgangsrapportage gevoegd.
**2.** Bij het verzoek tot vaststelling van de subsidie wordt een laatste voortgangsrapportage gevoegd. De minister kan bij projecten die worden uitgevoerd in het kader van specifieke maatregelen bepalen dat het verzoek tot vaststelling wordt vergezeld door een controleverklaring van een accountant. De controleverklaring wordt vastgesteld met inachtneming van het vigerende controle protocol.
**2.** Het verzoek tot vaststelling wordt ingediend onder gebruikmaking van een daartoe door de minister elektronisch beschikbaar gesteld formulier, voorzien van de vereiste bijlagen.
**3.** Het verzoek tot vaststelling wordt ingediend onder gebruikmaking van een daartoe door de minister elektronisch beschikbaar gesteld formulier, voorzien van de vereiste bijlagen.
**3.** De minister betaalt binnen tachtig dagen nadat het verzoek tot vaststelling van de subsidie is ontvangen, de op dat moment bekende verschuldigde subsidie.
**4.** De minister betaalt binnen tachtig dagen nadat het verzoek tot vaststelling van de subsidie is ontvangen, de op dat moment bekende verschuldigde subsidie.
**5.**
**4.**
De betaling van het bedrag, genoemd in het derde lid, kan worden opgeschort indien:
@ -444,7 +415,7 @@ a. de minister een verzoek tot aanvulling van ontbrekende gegevens heeft gedaan;
b. een onregelmatigheid in het verzoek tot vaststelling van de subsidie is geconstateerd;
c. de door de Europese Commissie tussentijds uitgekeerde bedragen niet toereikend zijn.
**6.** De minister beslist binnen 12 maanden na ontvangst van het verzoek tot vaststelling van de subsidie.
**5.** De minister beslist binnen 12 maanden na ontvangst van het verzoek tot vaststelling van de subsidie.
### Artikel 28
@ -535,6 +506,6 @@ Specifieke bepalingen met betrekking tot de actie, genoemd in artikel 4, onderde
Specifieke bepalingen met betrekking tot de actie, genoemd in artikel 4, onderdeel i: het ondersteunen van het gemeenschappelijk visumbeleid om een geharmoniseerde aanpak wat de uitgifte van visa betreft te waarborgen en legaal reizen te vergemakkelijken, en tegelijkertijd risico's uit migratie- en veiligheidsoogpunt te helpen voorkomen.
## Bijlage K. Behorende bij
## Bijlage K. behorende bij
## Bijlage L. behorende bij