2016-11-04 | BWBR0012288 | Vreemdelingencirculaire 2000 (C)

circulaire/vreemdelingencirculaire-2000-c/BWBR0012288/README.md

@@ -3876,9 +3876,11 @@ Geen bijzonderheden.
 
 ###  24. Het asielbeleid ten aanzien van Somalië
 
+Het onderstaande beleid is van toepassing op geheel Somalië, tenzij anders is vermeld. Voor de verschillende gebiedsaanduidingen wordt verwezen naar het algemeen ambtsbericht Zuid- en Centraal Somalië 2016 van de Minister van Buitenlandse zaken.
+
 ####  24.1. Besluitmoratorium
 
-Ten aanzien van Somalië geldt een besluit in de zin van artikel 43, eerste lid, Vw voor vreemdelingen afkomstig uit die gebieden in Centraal- en Zuid-Somalië die onder controle staan van Al-Shabaab.
+Geen bijzonderheden.
 
 ####  24.2. Artikel 1F Vluchtelingenverdrag
 
@@ -3888,11 +3890,13 @@ Geen bijzonderheden.
 
 #####  24.3.1. Groepsvervolging in de zin van
 
-Geen bijzonderheden.
+In de gebieden in Zuid- en Centraal Somalië waar Al-Shabaab aan de macht is, is de situatie zodanig dat er over het algemeen ten aanzien van terugkeerders sprake is van een gegronde vrees voor vervolging in de zin van het Vluchtelingenverdrag tenzij uit de individuele verklaringen van de vreemdeling volgt dat hij niet als terugkeerder zal worden aangemerkt dan wel behandeld.
+
+Onder voorwaarden kan een vluchtalternatief worden tegengeworpen in een gebied waar Al-Shabaab niet aan de macht is (zie paragraaf 24.5.2).
 
 #####  24.3.2. Risicogroepen in de zin van
 
-De IND merkt voor Somalië uitsluitend aan als risicogroepen:
+De IND merkt voor Zuid- en Centraal Somalië uitsluitend aan als risicogroepen:
 
 a. overheidsfunctionarissen;
 b. leden van het gerechtelijk apparaat;
@@ -3901,23 +3905,25 @@ d. personen werkzaam voor internationale organisaties of internationale delegati
 e. personen die er door Al-Shabaab van worden verdacht te spioneren voor de overheid;
 f. journalisten.
 
-Dit beleid geldt voor geheel Zuid- en Centraal Somalië, inclusief Mogadishu.
-
 Een vreemdeling die zich erop beroept dat hij er door Al-Shabaab van wordt verdacht te spioneren voor de overheid en afkomstig is uit gebieden die niet onder controle staan van Al-Shabaab (inclusief Mogadishu), zal aannemelijk moeten maken dat juist hij zal worden geconfronteerd met Al-Shabaab. De enkele terugkeer uit het Westen is daartoe onvoldoende.
 
 ####  24.4. Ernstige schade in de zin van
 
 #####  24.4.1. Uitzonderlijke situatie in de zin van
 
-In Somalië (inclusief Mogadishu) is geen sprake van een uitzonderlijke situatie als bedoeld in artikel 29, eerste lid, onder b, Vw.
+In Somalië is geen sprake van een uitzonderlijke situatie als bedoeld in artikel 29, eerste lid, onder b, Vw.
 
-De IND herbeoordeelt vooralsnog niet de verblijfsvergunningen asiel voor bepaalde tijd die aan Somaliërs verleend zijn op grond van de uitzonderlijke situatie zoals bedoeld in artikel 29, eerste lid, onder b, Vw die heeft gegolden ten aanzien van personen afkomstig uit Mogadishu. De IND zal pas overgaan tot intrekking als is gebleken van een wijziging van omstandigheden die een voldoende ingrijpend en niet-voorbijgaand karakter heeft (zie artikel 3.37e VV).
+De IND herbeoordeelt vooralsnog niet de verblijfsvergunningen asiel voor bepaalde tijd die aan Somaliërs verleend zijn op grond van de uitzonderlijke situatie zoals bedoeld in artikel 29, eerste lid, onder b, onderdeel 3, Vw die heeft gegolden ten aanzien van personen afkomstig uit Mogadishu. De IND zal pas overgaan tot intrekking als is gebleken van een wijziging van omstandigheden die een voldoende ingrijpend en niet-voorbijgaand karakter heeft (zie artikel 3.37e VV).
 
 De IND wijst om diezelfde reden niet aanvragen tot verlenging van de verblijfsvergunning asiel voor bepaalde tijd of een verblijfsvergunning asiel voor onbepaalde tijd af van vreemdelingen die op grond van de uitzonderlijke situatie zoals bedoeld in artikel 29, eerste lid, onder b, Vw in het bezit zijn van een verblijfsvergunning asiel voor bepaalde tijd.
 
 #####  24.4.2. Systematische blootstelling in de zin van
 
-In Somalië is geen sprake van systematische blootstelling van een specifieke groep aan ernstige schade.
+In gebieden in Zuid- en Centraal Somalië waar Al-Shabaab aan de macht is, is de mensenrechtensituatie zodanig dat voor iedere terugkeerder een reëel risico bestaat op een met artikel 3 EVRM-strijdige behandeling.
+
+Onder voorwaarden kan een vestigingsalternatief worden tegengeworpen in een gebied waar Al-Shabaab niet aan de macht is (zie paragraaf 24.5.2).
+
+Bovenstaande geldt ook voor vreemdelingen die bij terugkeer naar hun herkomstgebied waar Al-Shabaab niet aan de macht is, moeten reizen door gebieden waar Al-Shabaab aan de macht is.
 
 De IND herbeoordeelt vooralsnog niet de verblijfsvergunning asiel voor bepaalde tijd die aan Somaliërs verleend zijn op grond van het behoren tot de Benadiri/Reer Hamar. De IND zal pas overgaan tot intrekking, als is gebleken van een wijziging van omstandigheden die een voldoende ingrijpend en niet-voorbijgaand karakter heeft (zie artikel 3.37e VV).
 
@@ -3925,12 +3931,11 @@ De IND wijst om diezelfde reden niet aanvragen tot verlenging van de verblijfsve
 
 #####  24.4.3. Alleenstaande vrouwen
 
-De IND verleent een verblijfsvergunning asiel voor bepaalde tijd op grond van artikel 29, eerste lid, aanhef en onder b, Vw aan een alleenstaande vrouw, als zij aannemelijk heeft gemaakt dat zij een gegronde vrees heeft voor een onmenselijke behandeling bij terugkeer naar Somalië.
+Aan alleenstaande vrouwen uit Somalië verleent de IND een verblijfsvergunning asiel voor bepaalde tijd op grond van artikel 29, eerste lid, aanhef en onder b, Vw. Een vrouw wordt als alleenstaand aangemerkt indien zij niet minimaal beschikt over een mannelijk familielid tot en met de derde graad in haar herkomstgebied.
+
+Indien een vrouw niet als alleenstaand wordt aangemerkt, wordt haar aanvraag voor asiel op individuele omstandigheden beoordeeld.
 
-De IND merkt een Somalische vrouw in ieder geval aan als alleenstaand, als:
 
-• de huwelijksband met de echtgenoot is verbroken; of
-• zij ongehuwd is en de gezinsband waartoe zij ten tijde van haar vertrek uit Somalië behoorde is verbroken.
 
 #####  24.4.4. Kwetsbare minderheidsgroepen in de zin van
 
@@ -3938,39 +3943,36 @@ Geen bijzonderheden.
 
 #####  24.4.5. Individuele kenmerken
 
-De IND verleent, behoudens contra-indicaties, in ieder geval een verblijfsvergunning asiel voor bepaalde tijd op grond van artikel 29, eerste lid, aanhef en onder b, Vw aan een vreemdeling afkomstig uit Centraal- en Zuid-Somalië, als de vreemdeling voldoet aan alle volgende voorwaarden:
-
-a. de vreemdeling is afkomstig uit een gebied dat onder controle staat van Al-Shabaab of kan dit gebied uitsluitend bereiken via een gebied dat onder de controle staat van Al-Shabaab; en
-b. de vreemdeling heeft aannemelijk gemaakt dat hij zich niet kan handhaven onder de regels van Al-Shabaab.
-
-De IND betrekt bij de beoordeling van de vraag of de vreemdeling zich kan handhaven onder de regels van Al-Shabaab in ieder geval de volgende aspecten:
-
-• de ervaringen van de vreemdeling met het leven onder de regels van Al-Shabaab;
-• de omstandigheid dat de vreemdeling al dan niet recentelijk is vetrokken; en
-• de mate waarin de vreemdeling vanwege verwestering de negatieve aandacht van Al-Shabaab kan wekken, voor zover de vreemdeling ervaring heeft met het leven onder de regels van Al-Shabaab.
-
-Doordat Mogadishu niet onder controle staat van Al-Shabaab, is het voor de terugkeer naar Mogadishu niet noodzakelijk dat de vreemdeling ervaring heeft met het leven onder Al-Shabaab.
-
-Bij de beoordeling of het verblijf in Nederland bij een individuele Somalische vreemdeling heeft geleid tot een verwestering waarbij een of meer specifieke kenmerken bij terugkeer feitelijk niet meer verborgen kunnen worden gehouden, spelen in ieder geval de volgende elementen een rol:
-
-• de leeftijd bij aankomst in Nederland; de IND zal van een vreemdeling, die minderjarig was bij inreis, in Nederland onderwijs genoten heeft en meerdere van zijn vormende jaren (de leerplichtige periode) in Nederland heeft doorgebracht, eerder kunnen aannemen dat er sprake is van verwestering. Hierbij wordt tevens het aantal vormende jaren betrokken dat de vreemdeling in Somalië heeft doorgebracht;
-• de duur van het verblijf van de vreemdeling in Nederland; hierbij geldt als uitgangspunt dat de IND bij vreemdelingen die meerderjarig waren toen zij Nederland inreisden en die minder dan tien jaar in Nederland hebben verbleven, in beginsel niet aanneemt dat er sprake is van verwestering;
-• de mate waarin de vreemdeling de Nederlandse taal beheerst; en
-• de mate waarin de vreemdeling deelneemt aan de Nederlandse samenleving.
+Geen bijzonderheden.
 
 ####  24.5. Bescherming
 
 #####  24.5.1. Bescherming door autoriteiten en/of internationale organisaties in de zin van
 
-De IND neemt in ieder geval aan dat het voor de volgende categorieën in Somalië (inclusief Noord-Somalië) niet mogelijk is de bescherming van de autoriteiten of internationale organisaties te verkrijgen:
+De IND neemt in ieder geval aan dat het voor de volgende niet mogelijk is de bescherming van de autoriteiten of internationale organisaties te verkrijgen:
 
-• vreemdelingen die afkomstig zijn uit Centraal- en Zuid-Somalië;
-• vrouwen die aannemelijk hebben gemaakt dat zij hebben te vrezen voor (seksuele) geweldpleging; en
-• vrouwen die aannemelijk hebben gemaakt dat zij hebben te vrezen voor genitale verminking.
+• vreemdelingen die afkomstig zijn uit Zuid- en Centraal Somalië inclusief Mogadishu;
+• vrouwen uit Somalië die aannemelijk hebben gemaakt dat zij hebben te vrezen voor (seksuele) geweldpleging; en
+• vrouwen uit Somalië die aannemelijk hebben gemaakt dat zij hebben te vrezen voor genitale verminking.
 
 #####  24.5.2. Vlucht- en vestigingsalternatief in de zin van
 
-De IND neemt in zijn algemeenheid geen binnenlands vlucht- en of/vestigingsalternatief aan, tenzij de vreemdeling onder naar plaatselijke maatstaven gemeten redelijke omstandigheden minstens zes maanden voorafgaand aan zijn vertrek heeft verbleven in:
+De IND neemt in ieder geval aan dat geen binnenlands beschermingsalternatief in Somalië aanwezig is voor:
+
+• vrouwen die aannemelijk hebben gemaakt dat zij hebben te vrezen voor (seksuele) geweldpleging; en
+• vrouwen die aannemelijk hebben gemaakt dat zij hebben te vrezen voor genitale verminking.
+
+De IND neemt een binnenlands beschermingsalternatief aan als er sprake is van concrete aanknopingspunten op basis waarvan in individuele gevallen geconcludeerd kan worden dat de persoon zich buiten het gebied van herkomst kan vestigen. Bij de beoordeling van de geldende voorwaarden voor het tegenwerpen van een binnenlands beschermingsalternatief uit artikel 3.37d VV dienen in de individuele zaak van de vreemdeling de volgende aanknopingspunten te worden betrokken:
+
+• eerder verblijf in dat gebied; en
+• de aanwezigheid van naaste familie.
+
+Onder dezelfde voorwaarden kan een binnenlands beschermingsalternatief worden tegengeworpen aan:
+
+– vreemdelingen die afkomstig zijn uit gebieden waar Al-Shabaab aan de macht is;
+– vreemdelingen die bij terugkeer naar hun herkomstgebied waar Al-Shabaab niet aan de macht is, moeten reizen door gebieden waar Al-Shabaab aan de macht is.
+
+Tevens neemt de IND in zijn algemeenheid binnenlands beschermingsalternatief aan, als de vreemdeling onder naar plaatselijke maatstaven gemeten redelijke omstandigheden minstens zes maanden voorafgaand aan zijn vertrek heeft verbleven in:
 
 • Puntland (met uitzondering van Noord-Galkayo), in de periode vanaf 1991;
 • Somaliland, in de periode vanaf 1997;
@@ -3979,18 +3981,6 @@ De IND neemt in zijn algemeenheid geen binnenlands vlucht- en of/vestigingsalter
 
 De IND neemt aan dat de vreemdeling zich in het desbetreffende gebied kan handhaven.
 
-De IND neemt in ieder geval aan dat geen vlucht- en vestigingsalternatief in Somalië (inclusief Noord-Somalië) aanwezig is voor:
-
-• vrouwen die aannemelijk hebben gemaakt dat zij hebben te vrezen voor (seksuele) geweldpleging; en
-• vrouwen die aannemelijk hebben gemaakt dat zij hebben te vrezen voor genitale verminking.
-
-Voorts kan de IND een vlucht- of vestigingsalternatief aannemen als er sprake is van concrete aanknopingspunten op basis waarvan in individuele gevallen geconcludeerd kan worden dat de persoon zich buiten het gebied van herkomst kan vestigen. Hierbij betrekt de IND, naast de in artikel 3.37d VV genoemde voorwaarden die in het algemeen gelden voor het tegenwerpen van een vlucht- en vestigingsalternatief, in de individuele zaak van de vreemdeling in ieder geval de volgende aanknopingspunten:
-
-• eerder verblijf in dat gebied; en
-• de aanwezigheid van naaste familie.
-
-De IND sluit voorts ook een vlucht- of vestigingsalternatief in Mogadishu niet op voorhand uit. De IND kan in individuele gevallen waarbij er concrete aanknopingspunten zijn in het asielrelaas dat een vreemdeling zich in Mogadishu kan vestigen, dit aan de vreemdeling tegenwerpen.
-
 ####  24.6. Adequate opvang alleenstaande minderjarige vreemdelingen
 
 De IND beoordeelt aan de hand van paragraaf B8/6 Vc of adequate opvang voor amv’s aanwezig is.
@@ -4002,7 +3992,7 @@ Voor Somalië geldt in ieder geval dat:
 
 ####  24.7. Vertrekmoratorium
 
-Ten aanzien van Somalië geldt een besluit in de zin van artikel 45, vierde lid, Vw voor vreemdelingen die afkomstig zijn uit gebieden in Centraal- en Zuid-Somalië die onder controle staan van Al-Shabaab.
+Geen bijzonderheden.
 
 ####  24.8. Bijzonderheden