2022-07-21 | BWBR0012288 | Vreemdelingencirculaire 2000 (C)

circulaire/vreemdelingencirculaire-2000-c/BWBR0012288/README.md

@@ -1879,23 +1879,26 @@ Onder aangelegenheden die niet ter zake doen verstaat de IND alle aangelegenhede
 In deze paragraaf zijn beleidsregels opgenomen die een uitwerking zijn van de volgende artikelen:
 
 – artikel 30b, eerste lid, onder b, Vw;
-– artikel 3.105b, Vb;
 – artikel 3.105ba, Vb;
 – artikel 3.106b, Vb;
 – artikel 3.37f, VV.
 
-Bij de vraag of een veilig land van herkomst voor de individuele vreemdeling als veilig moet worden beschouwd, vormt het relaas van de vreemdeling het uitgangspunt. De IND weegt mee of het betreffende land in de praktijk de verplichtingen uit de relevante mensenrechtenverdragen naleeft. De IND kan de presumptie van veilig land van herkomst niet handhaven wanneer de vreemdeling aannemelijk maakt dat het betreffende land van herkomst in zijn specifieke geval niet als veilig land kan worden beschouwd. In dat geval beoordeelt de IND op de gebruikelijke wijze of de vreemdeling in aanmerking komt voor internationale bescherming.
+De IND kan een aanvraag voor een verblijfsvergunning asiel voor bepaalde tijd kennelijk ongegrond verklaren op grond van artikel 30b, eerste lid, onder b, Vw. Dit kan alleen als de staatssecretaris het land waaruit de vreemdeling afkomstig is heeft aangemerkt als veilig land van herkomst. Dergelijke landen zijn geplaatst op een lijst die als bijlage bij het VV is opgenomen.
 
-In dat geval verklaart de IND een aanvraag om een verblijfsvergunning asiel voor bepaalde tijd niet kennelijk ongegrond op grond van artikel 30b, eerste lid, onder b, Vw.
+In artikel 3.105ba, tweede lid, Vb is opgenomen op basis van welke bronnen de staatssecretaris een land kan aanmerken als veilig land van herkomst. Als deze bronnen niet actueel, bruikbaar of beschikbaar zijn, maakt de staatssecretaris gebruik van andere relevante informatie van meerdere gezaghebbende (internationale) organisaties.
 
-De IND kan een aanvraag om een verblijfsvergunning asiel voor bepaalde tijd alleen kennelijk ongegrond verklaren op grond van artikel 30b, eerste lid, onder b, Vw, als het land voorkomt op een lijst van landen die als bijlage bij het VV is opgenomen.
+Dit gebruik van bronnen geldt ook bij een herbeoordeling als bedoeld in artikel 3.105ba, derde lid, Vb. De staatssecretaris herbeoordeelt in ieder geval elke twee jaar of een land nog steeds aangemerkt kan worden als veilig land van herkomst. Deze termijn van twee jaar is een streeftermijn, een beperkte overschrijding daarvan kan bijvoorbeeld aan de orde zijn in afwachting van een op korte termijn te verschijnen rapport van een relevante bron. Als er tussentijds signalen zijn die duiden op aanmerkelijke wijzigingen in de algemene situatie, of in de positie van een specifieke groep in een land, kan een eerdere herbeoordeling aangewezen zijn. Naar aanleiding van een herbeoordeling kan de staatssecretaris besluiten de aanwijzing van een veilig land van herkomst voort te zetten (met eventueel uitgezonderde groepen en/of gebieden), te schrappen of tijdelijk op te schorten.
 
-Bij de beantwoording van de vraag of het land van herkomst van de vreemdeling ten aanzien van hem als veilig kan worden aangemerkt, geldt een tussen de IND en de vreemdeling gedeelde bewijslast, namelijk:
+De lijst van veilige landen die als bijlage bij het VV is opgenomen, staat ook in paragraaf C7/1.2 Vc. Bovendien zijn in deze lijst per land, indien van toepassing, bijzonderheden opgenomen. Deze kunnen betrekking hebben op uitgezonderde groepen en/of gebieden, maar ook op een opschorting van de aanwijzing van veilig land van herkomst en/of de instelling van een besluitmoratorium als bedoeld in artikel 43 Vw. Bij al deze uitzonderingen geldt de aanname van veiligheid niet. Dit betekent dat de IND artikel 30b, eerste lid, onder b, Vw niet tegenwerpt.
 
-• de IND onderzoekt of het land van herkomst van de vreemdeling als veilig kan worden aangemerkt; en
-• de vreemdeling moet onderbouwen dat het land van herkomst van de vreemdeling in zijn geval niet als veilig kan worden aangemerkt.
+Er worden geen categorieën van ‘verhoogde aandacht’ meer aangewezen met betrekking tot veilige landen van herkomst. Er zal worden volstaan met de aanwijzing van uitgezonderde groepen en/of gebieden, als daar aanleiding toe is. In meerdere brieven aan de Tweede Kamer inzake de aanwijzing en (her)beoordeling van veilige landen van herkomst worden nog groepen genoemd waarvoor ‘verhoogde aandacht’ wordt gevraagd. Voor deze groepen geldt dat zij zijn uitgezonderd van de aanwijzing van veilig land van herkomst.
 
-De IND neemt in ieder geval aan dat een land van herkomst niet als veilig kan worden aangemerkt wanneer op dat land een besluitmoratorium als bedoeld in artikel 43 Vw van toepassing is.
+De IND verklaart een aanvraag voor een verblijfsvergunning asiel voor bepaalde tijd niet kennelijk ongegrond op grond van artikel 30b, eerste lid, onder b, Vw, wanneer de vreemdeling aannemelijk maakt dat het betreffende land van herkomst in zijn specifieke geval niet veilig is. In plaats daarvan beoordeelt de IND op de gebruikelijke wijze of de vreemdeling in aanmerking komt voor internationale bescherming.
+
+Bij de beoordeling of het land van herkomst in het geval van de vreemdeling als veilig kan worden aangemerkt, geldt een gedeelde bewijslast tussen de IND en de vreemdeling. Dit betekent dat:
+
+• de IND onderzoekt of het land van herkomst van de vreemdeling in het algemeen als veilig kan worden aangemerkt, waarbij de laatst verrichte (her)beoordeling in beginsel als maatgevend wordt aangemerkt; en
+• de vreemdeling moet onderbouwen dat zijn land van herkomst in zijn geval niet als veilig kan worden aangemerkt.
 
 ####  7.3. Misleiden omtrent identiteit of nationaliteit en/of informatie achterhouden
 
@@ -2981,12 +2984,139 @@ De IND stelt deze vreemdeling in de gelegenheid een aanvraag om een verblijfsver
 
 Het landgebonden asielbeleid bevat beleidsregels ten aanzien van het land van herkomst van de vreemdeling die een aanvraag voor een verblijfsvergunning asiel voor bepaalde tijd heeft ingediend.
 
-Een algemeen ambtsbericht van het Ministerie van Buitenlandse Zaken over de situatie in een land wordt betrokken bij het asielbeleid ten aanzien van dat land.
+In paragraaf C7/1.2 Vc zijn daarnaast de veilige landen van herkomst opgesomd, met vermelding van relevante bijzonderheden. Voor de lijst van veilige landen van herkomst zoals die is opgenomen in paragraaf C7/1.2 Vc geldt het algemene beleid in C2/7.2 Vc.
+
+Als een algemeen ambtsbericht van het Ministerie van Buitenlandse Zaken over de situatie in een land beschikbaar is, dan wordt dat betrokken bij het asielbeleid ten aanzien van dat land.
 
 Het landgebonden asielbeleid is een uitwerking van het algemene beleid in de hoofdstukken C1 tot en met C6 Vc en betreft geen uitzonderingsregeling.
 
 De opbouw van de paragrafen van dit hoofdstuk wijkt af van de opbouw van de hoofdstukken C1 tot en met C6 Vc en is conform de volgorde van toetsing van een aanvraag voor een verblijfsvergunning asiel voor bepaalde tijd. Zie ook paragraaf C1/4.1 Vc.
 
+####  1.2. Veilige landen van herkomst
+
+*Bijzonderheden en/of uitzonderingen:*
+
+Geen
+
+*Bijzonderheden en/of uitzonderingen:*
+
+De aanwijzing van dit land als veilig land van herkomst geldt niet ten aanzien van:
+
+– LHBTI;
+– personen van wie aannemelijk is dat ze in strafrechtelijke detentie worden geplaatst.
+
+*Bijzonderheden en/of uitzonderingen:*
+
+Geen
+
+*Bijzonderheden en/of uitzonderingen:*
+
+De aanwijzing van dit land als veilig land van herkomst geldt niet ten aanzien van:
+
+– journalisten die berichten over corruptie, criminaliteit en/of zich kritisch uitlaten over de regering;
+– milieuactivisten die zich, in gebieden waarin dat aan de orde is, actief verzetten tegen (illegale) mijnbouw en landontginning;
+– LHBTI.
+
+*Bijzonderheden en/of uitzonderingen:*
+
+De aanwijzing van dit land als veilig land van herkomst geldt niet ten aanzien van:
+
+– personen die afkomstig zijn uit de gebieden die niet onder de effectieve controle van de centrale autoriteiten staan, te weten de Georgische regio’s Abchazië en Zuid-Ossetië;
+– LHBTI.
+
+*Bijzonderheden en/of uitzonderingen:*
+
+De aanwijzing van dit land als veilig land van herkomst geldt niet ten aanzien van:
+
+− LHBTI, journalisten en andere personen die te maken krijgen met discriminatie.
+
+*Bijzonderheden en/of uitzonderingen:*
+
+De aanwijzing van dit land als veilig land van herkomst geldt niet ten aanzien van:
+
+– vreemdelingen die afkomstig zijn uit de ‘union territory’ Jammu en Kasmir;
+– religieuze minderheden, zoals moslims en christenen;
+– Dalit-vrouwen en -meisjes;
+– journalisten;
+– personen die zich kritisch hebben getoond over de Indiase overheid en het overheidsbeleid, en als gevolg daarvan problemen hebben ondervonden (bijvoorbeeld mensenrechtenactivisten, academici en demonstranten).
+
+*Bijzonderheden en/of uitzonderingen:*
+
+De aanwijzing van dit land als veilig land van herkomst geldt niet ten aanzien van:
+
+− LHBTI.
+
+*Bijzonderheden en/of uitzonderingen:*
+
+Geen
+
+*Bijzonderheden en/of uitzonderingen:*
+
+De aanwijzing van dit land als veilig land van herkomst geldt niet ten aanzien van:
+
+– LHBTI;
+– (online) journalisten en (mensenrechten)activisten, die kritiek uitoefenen op de Islam, het koningshuis en/of de Marokkaanse regering – onder meer vanwege het officiële standpunt van de regering betreffende de Westelijke Sahara;
+– de Hirak Rif-activisten en journalisten die verslag deden over de situatie in het Rifgebergte en de demonstraties aldaar;
+– personen die te maken krijgen met strafrechtelijke vervolging.
+
+*Bijzonderheden en/of uitzonderingen:*
+
+De aanwijzing van dit land als veilig land van herkomst geldt niet ten aanzien van:
+
+– LHBTI die problemen hebben ondervonden en daarvoor de bescherming van de autoriteiten moeten inroepen;
+– mensenrechtenactivisten die problemen hebben ondervonden en daarvoor de bescherming van de autoriteiten moeten inroepen;
+– personen die te maken krijgen met (strafrechtelijke) vervolging.
+
+*Bijzonderheden en/of uitzonderingen:*
+
+Geen
+
+*Bijzonderheden en/of uitzonderingen:*
+
+Geen
+
+*Bijzonderheden en/of uitzonderingen:*
+
+Bij brief van 28 februari 2022 is aan de Tweede Kamer kenbaar gemaakt dat voor Oekraïne een opschorting van de aanwijzing van veilig land van herkomst geldt en een besluitmoratorium voor de duur van zes maanden is ingesteld. Zie hiervoor ook het landgebonden asielbeleid voor Oekraïne onder C7 Vc.
+
+*Bijzonderheden en/of uitzonderingen:*
+
+De aanwijzing van dit land als veilig land van herkomst geldt niet ten aanzien van:
+
+– LHBTI;
+– personen die te maken krijgen met strafrechtelijke vervolging;
+– personen die te maken krijgen met discriminatie.
+
+*Bijzonderheden en/of uitzonderingen:*
+
+De aanwijzing van dit land als veilig land van herkomst geldt niet ten aanzien van:
+
+– journalisten;
+– personen van wie aannemelijk is dat ze in strafrechtelijke detentie zullen worden geplaatst;
+– LHBTI.
+
+*Bijzonderheden en/of uitzonderingen:*
+
+De aanwijzing van dit land als veilig land van herkomst geldt niet ten aanzien van:
+
+− LHBTI.
+
+*Bijzonderheden en/of uitzonderingen:*
+
+De aanwijzing van dit land als veilig land van herkomst geldt niet ten aanzien van:
+
+– LHBTI;
+– personen die aannemelijk kunnen maken dat ze een zogenoemde S17-maatregel op hun naam hebben staan;
+– journalisten, activisten en politiek opponenten, die kritiek uitten op de president en/of regering.
+
+*Bijzonderheden en/of uitzonderingen:*
+
+Geen
+
+*Bijzonderheden en/of uitzonderingen:*
+
+Geen
+
 ###  2. Het asielbeleid ten aanzien van Afghanistan
 
 ####  2.1. Besluitmoratorium
@@ -5286,9 +5416,10 @@ Geen bijzonderheden.
 
 #####  34.3.2. Risicogroepen in de zin van
 
-De IND merkt voor Turkije uitsluitend de volgende groepen vreemdelingen aan als risicogroep:
+De IND merkt voor Turkije de volgende groepen vreemdelingen aan als risicogroep:
 
 • personen die actief zijn in de politiek, journalistiek of op het gebied van mensenrechten en daarbij significant kritiek uiten op de autoriteiten; en
+• HDP-medewerkers, -leden, -activisten en -sympathisanten; en
 • (toegedichte) Gülen-aanhangers.
 
 Ten aanzien van (toegedichte) Gülen-aanhangers geldt aanvullend dat indien van geringe indicaties niet is gebleken, de IND de risico’s bij terugkeer beoordeelt in het licht van de diffuse en slechte situatie die gekenmerkt wordt door willekeur jegens (toegedichte) Gülen-aanhangers van de zijde van de Turkse autoriteiten.
@@ -5325,11 +5456,7 @@ Geen bijzonderheden.
 
 ####  34.6. Adequate opvang alleenstaande minderjarige vreemdelingen
 
-Ten aanzien van adequate opvang in de zin van paragraaf B8/6 Vc geldt het volgende.
-
-In Turkije zijn er opvangvoorzieningen waarvoor de autoriteiten zorg dragen. Dat deze opvang in het algemeen toereikend is, staat niet vast.
-
-In een voorkomend geval kan – na onderzoek – worden vastgesteld dat adequate opvang beschikbaar is en kan worden gerealiseerd.
+Er is in Turkije adequate opvang in de zin van paragraaf B8/6 Vc voor alleenstaande minderjarige vreemdelingen.
 
 ####  34.7. Vertrekmoratorium