2020-03-01 | BWBR0043402 | Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers
This commit is contained in:
parent
84367d9587
commit
d3f2b8de27
1 changed files with 26 additions and 80 deletions
|
|
@ -17,7 +17,7 @@ citeertitel: Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers
|
|||
In dit besluit en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan onder:
|
||||
|
||||
- *algemene de-minimisverordening:* verordening (EU) nr. 1407/2013 van de Commissie van 18 december 2013 betreffende de toepassing van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie op de-minimissteun (PbEU 2013, L 352);
|
||||
- *verklaring:* verklaring als bedoeld in artikel 2;
|
||||
- *verklaring:* verklaring als bedoeld in artikel 2, eerste lid;
|
||||
- *wet:*
|
||||
Participatiewet;
|
||||
- *zelfstandige:* de rechthebbende, bedoeld in artikel 11, van de wet die achttien jaar of ouder is maar de pensioengerechtigde leeftijd nog niet heeft bereikt en die voor de voorziening in het bestaan is aangewezen op arbeid in eigen bedrijf of zelfstandig beroep hier te lande en die;
|
||||
|
|
@ -28,29 +28,15 @@ c. alleen of samen met degene met wie hij het bedrijf of zelfstandig beroep uito
|
|||
|
||||
### Artikel 2
|
||||
|
||||
**1.** De aanvrager van algemene bijstand of bijstand ter voorziening in de behoefte aan bedrijfskapitaal op grond van dit besluit verklaart schriftelijk dat hij aan artikel 1, onderdeel b, voldoet.
|
||||
**1.** Algemene bijstand of bijstand ter voorziening in de behoefte aan bedrijfskapitaal op grond van dit besluit kan worden verleend aan de zelfstandige die op 17 maart 2020 stond ingeschreven in het handelsregister, bedoeld in artikel 2, van de Handelsregisterwet 2007 en schriftelijk verklaart dat diens bedrijf of zelfstandig beroep financieel is geraakt als gevolg van de crisis in verband met COVID-19.
|
||||
|
||||
**2.** Algemene bijstand of bijstand ter voorziening in de behoefte aan bedrijfskapitaal op grond van dit besluit kan worden verleend aan de zelfstandige die op 17 maart 2020 stond ingeschreven in het handelsregister, bedoeld in artikel 2, van de Handelsregisterwet 2007 en schriftelijk verklaart dat diens bedrijf of zelfstandig beroep financieel is geraakt als gevolg van de crisis in verband met COVID-19.
|
||||
|
||||
**3.** Algemene bijstand op grond van dit besluit wordt niet verleend aan de zelfstandige die algemene bijstand ontvangt op grond van het Besluit bijstandverlening zelfstandigen 2004.
|
||||
**2.** Algemene bijstand op grond van dit besluit wordt niet verleend aan de zelfstandige die algemene bijstand ontvangt op grond van het Besluit bijstandverlening zelfstandigen 2004.
|
||||
|
||||
### Artikel 3
|
||||
|
||||
**1.** In afwijking van artikel 41 van de wet wordt de aanvraag ingediend bij het college.
|
||||
|
||||
**2.**
|
||||
|
||||
Voor de toepassing van artikel 44, eerste lid, derde zinsdeel van de wet wordt de aanvraag die is ingediend:
|
||||
|
||||
a. voor 1 juni 2020 geacht te zijn ingediend op 1 maart 2020;
|
||||
b. op of na 1 juni 2020 en voor 1 oktober 2020 geacht te zijn ingediend op 1 juni 2020;
|
||||
c. op of na 1 oktober 2020 en voor 1 december 2020 geacht te zijn ingediend op 1 oktober 2020;
|
||||
d. op of na 1 december 2020 en voor 1 februari 2021 geacht te zijn ingediend op de eerste dag van de kalendermaand waarin de aanvraag is ingediend;
|
||||
e. op of na 1 februari 2021 en voor 1 april 2021 geacht te zijn ingediend op de eerste dag van de kalendermaand voorafgaand aan de maand waarin de aanvraag is ingediend;
|
||||
f. op of na 1 april 2021 en voor 1 mei 2021 geacht te zijn ingediend op de eerste dag van de kalendermaand waarin de aanvraag is ingediend;
|
||||
g. op of na 1 mei 2021 en voor 1 juli 2021 geacht te zijn ingediend op de eerste dag van de kalendermaand voorafgaand aan de maand waarin de aanvraag is ingediend;
|
||||
h. op of na 1 juli 2021 en voor 1 augustus 2021 geacht te zijn ingediend op de eerste dag van de kalendermaand waarin de aanvraag is ingediend;
|
||||
i. op of na 1 augustus 2021 geacht te zijn ingediend op de eerste dag van de kalendermaand voorafgaand aan de maand waarin de aanvraag is ingediend.
|
||||
**2.** De aanvraag wordt ingediend voor 1 juni 2020 en wordt voor de toepassing van artikel 44, eerste lid, derde zinsdeel, van de wet geacht te zijn ingediend op 1 maart 2020.
|
||||
|
||||
**3.** Voor de ondernemer in de binnenvaart, bedoeld in artikel 1, onderdeel k, van het Besluit bijstandverlening zelfstandigen 2004, die geen woonplaats heeft als bedoeld in artikel 40, eerste lid, van de wet, bestaat het recht op bijstand jegens het college van de gemeente waar de ondernemer in de binnenvaart op het moment van de aanvraag zijn feitelijke ligplaats heeft.
|
||||
|
||||
|
|
@ -66,20 +52,20 @@ i. op of na 1 augustus 2021 geacht te zijn ingediend op de eerste dag van de ka
|
|||
|
||||
### Artikel 5
|
||||
|
||||
**1.**
|
||||
|
||||
In de verklaring wordt door de aanvrager van algemene bijstand het volgende verklaard en de volgende informatie verstrekt:
|
||||
|
||||
a. dat hij voldoet aan artikel 1, onderdeel b;
|
||||
b. dat diens bedrijf of zelfstandig beroep financieel is geraakt als gevolg van de crisis in verband met COVID-19, voorzien van een toelichting;
|
||||
c. dat hij voor de kalendermaanden waarover algemene bijstand wordt aangevraagd, verwacht een in aanmerking te nemen inkomen te hebben dat lager is dan de bijstandsnorm;
|
||||
d. voor de kalendermaanden waarover algemene bijstand wordt aangevraagd een opgave van het inkomen dat hij heeft verworven of verwacht te gaan verwerven.
|
||||
|
||||
**2.** De gehuwde zelfstandige betrekt bij de verklaring, bedoeld in het eerste lid, onderdelen c en d, het inkomen van beide echtgenoten.
|
||||
a. dat diens bedrijf of zelfstandig beroep financieel is geraakt als gevolg van de crisis in verband met COVID-19, voorzien van een toelichting;
|
||||
b. dat hij voor de kalendermaanden waarover algemene bijstand wordt aangevraagd, verwacht een in aanmerking te nemen inkomen te hebben dat lager is dan de bijstandsnorm; en
|
||||
c. voor de kalendermaanden waarover algemene bijstand wordt aangevraagd een opgave van het inkomen dat hij heeft verworven of verwacht te gaan verwerven.
|
||||
|
||||
### Artikel 6
|
||||
|
||||
**1.** In afwijking van artikel 32, eerste lid, onderdeel a, van de wet wordt niet als inkomen in aanmerking genomen een teruggave inkomstenbelasting en premies volksverzekeringen.
|
||||
**1.**
|
||||
|
||||
In afwijking van artikel 32, eerste lid, onderdeel a, van de wet wordt niet als inkomen in aanmerking genomen:
|
||||
|
||||
a. het inkomen van de echtgenoot van de zelfstandige;
|
||||
b. een teruggave inkomstenbelasting en premies volksverzekeringen.
|
||||
|
||||
**2.** De verschuldigde inkomstenbelasting en premies volksverzekeringen over inkomen waarover geen loonbelasting is geheven wordt gesteld op 18 procent van dat inkomen.
|
||||
|
||||
|
|
@ -95,11 +81,7 @@ Algemene bijstand wordt naar de regels van dit besluit verleend in de vorm van e
|
|||
|
||||
### Artikel 9
|
||||
|
||||
De algemene bijstand wordt naar de regels van dit besluit verleend voor ten hoogste negentien kalendermaanden en ziet uitsluitend op de kalendermaanden maart 2020 tot en met september 2021.
|
||||
|
||||
### Artikel 9a
|
||||
|
||||
Onverminderd de artikelen 9, 9a, 10 en 17 van de wet verstrekt de zelfstandige op verzoek van het college bij de aanvraag van algemene bijstand op grond van dit besluit of tijdens de bijstand de door het college gevraagde informatie gericht op voortzetting, wijziging of beëindiging van zijn beroeps- of bedrijfsactiviteiten of gericht op zijn arbeidsinschakeling.
|
||||
De algemene bijstand wordt naar de regels van dit besluit verleend voor ten hoogste drie aaneengesloten kalendermaanden en ziet uitsluitend op de kalendermaanden maart tot en met augustus 2020.
|
||||
|
||||
## Hoofdstuk 3. Bijstand voor bedrijfskapitaal
|
||||
|
||||
|
|
@ -107,12 +89,7 @@ Onverminderd de artikelen 9, 9a, 10 en 17 van de wet verstrekt de zelfstandige o
|
|||
|
||||
**1.** Bijstand ter voorziening in de behoefte aan bedrijfskapitaal kan worden verleend aan de zelfstandige die schriftelijk verklaart en aannemelijk maakt dat hij als gevolg van de crisis in verband met COVID-19 over onvoldoende direct beschikbare geldmiddelen beschikt om aan de financiële verplichtingen verbonden aan diens bedrijf of zelfstandig beroep te kunnen voldoen.
|
||||
|
||||
**2.**
|
||||
|
||||
Bijstand ter voorziening in de behoefte aan bedrijfskapitaal wordt niet verleend:
|
||||
|
||||
a. voor zover dat leidt tot een overschrijding van het de-minimisplafond, bedoeld in artikel 3, tweede lid, van de algemene de-minimisverordening;
|
||||
b. ingeval een verzoek is ingediend tot verlening van surseance van betaling of om faillietverklaring van de zelfstandige, van één van de vennoten of leden waarmee het bedrijf of zelfstandig beroep in een samenwerkingsverband wordt uitgeoefend, of van de rechtspersoon.
|
||||
**2.** Bijstand ter voorziening in de behoefte aan bedrijfskapitaal wordt niet verleend voor zover dat leidt tot een overschrijding van het de-minimisplafond, bedoeld in artikel 3, tweede lid, van de algemene de-minimisverordening.
|
||||
|
||||
### Artikel 11
|
||||
|
||||
|
|
@ -131,11 +108,9 @@ b. de besloten vennootschap en de coöperatieve vereniging met wettelijke aanspr
|
|||
|
||||
In de verklaring wordt door de aanvrager van bijstand ter voorziening in de behoefte aan bedrijfskapitaal het volgende verklaard en de volgende informatie verstrekt:
|
||||
|
||||
a. dat hij voldoet aan artikel 1, onderdeel b;
|
||||
b. dat diens bedrijf of zelfstandig beroep financieel is geraakt als gevolg van de crisis in verband met COVID-19, voorzien van een toelichting;
|
||||
c. dat hij als gevolg van de crisis in verband met COVID-19 over onvoldoende direct beschikbare geldmiddelen beschikt om aan de financiële verplichtingen verbonden aan diens bedrijf of zelfstandig beroep te kunnen voldoen, voorzien van een toelichting;
|
||||
d. dat de omvang van de aangevraagde bijstand niet zal leiden tot een overschrijding van het de-minimisplafond, bedoeld in artikel 3, tweede lid, van de algemene de- minimisverordening; en
|
||||
e. dat geen sprake is van een situatie als bedoeld in artikel 10, tweede lid, onderdeel b.
|
||||
a. dat diens bedrijf of zelfstandig beroep financieel is geraakt als gevolg van de crisis in verband met COVID-19, voorzien van een toelichting;
|
||||
b. dat hij als gevolg van de crisis in verband met COVID-19 over onvoldoende direct beschikbare geldmiddelen beschikt om aan financiële verplichtingen verbonden aan diens bedrijf of zelfstandig beroep te kunnen voldoen, voorzien van een toelichting; en
|
||||
c. dat de omvang van de aangevraagde bijstand niet zal leiden tot een overschrijding van het de-minimisplafond, bedoeld in artikel 3, tweede lid, van de algemene de- minimisverordening.
|
||||
|
||||
### Artikel 13
|
||||
|
||||
|
|
@ -148,8 +123,7 @@ e. dat geen sprake is van een situatie als bedoeld in artikel 10, tweede lid, on
|
|||
Bijstand ter voorziening in de behoefte aan bedrijfskapitaal wordt verleend met inachtneming van het volgende:
|
||||
|
||||
a. de rente van de lening bedraagt 2 procent per jaar gedurende de gehele looptijd van de lening;
|
||||
b. de looptijd van de lening is ten hoogste vijf jaar;
|
||||
c. de lening slechts wordt verleend indien de aanvraag is ingediend voor 1 oktober 2021.
|
||||
b. de looptijd van de lening is ten hoogste drie jaar.
|
||||
|
||||
### Artikel 15
|
||||
|
||||
|
|
@ -165,16 +139,15 @@ Onverminderd artikel 4:86 van de Algemene wet bestuursrecht legt het college in
|
|||
|
||||
a. de verplichting tot betaling van rente en aflossing alsmede de betalingstermijnen;
|
||||
b. dat het bedrag van de lening terstond kan worden opgeëist:
|
||||
|
||||
1°. indien de zelfstandige de betalingsverplichting niet nakomt;
|
||||
c. 1°. indien de zelfstandige de betalingsverplichting niet nakomt;
|
||||
2°. op het moment dat de zelfstandige het bedrijf of zelfstandig beroep overdraagt of beëindigt;
|
||||
3°. ingeval van surseance van betaling of faillissement van de zelfstandige, van één van de vennoten of leden waarmee het bedrijf of zelfstandig beroep in een samenwerkingsverband wordt uitgeoefend, of van de rechtspersoon.
|
||||
|
||||
**2.** De verplichting tot betaling van rente en aflossing vangt aan op 1 januari 2022. In het tijdvak van 1 januari 2021 tot en met 31 december 2021 wordt geen rente opgebouwd.
|
||||
**2.** De verplichting tot betaling van rente en aflossing vangt aan op 1 januari 2021.
|
||||
|
||||
**3.** Het college kan aan het verlenen van de bijstand ter voorziening in de behoefte aan bedrijfskapitaal verplichtingen verbinden die zijn gericht op het verkrijgen van meerdere zekerheid voor de nakoming van de aan deze bijstand verbonden rente- en aflossingsverplichtingen.
|
||||
|
||||
## Hoofdstuk 4. Ministeriële regelingen
|
||||
## Hoofdstuk 4. Ministeriële regeling tot uitbreiding en verlenging
|
||||
|
||||
### Artikel 17
|
||||
|
||||
|
|
@ -182,13 +155,9 @@ Bij ministeriële regeling kunnen personen worden aangewezen aan wie mede algeme
|
|||
|
||||
### Artikel 18
|
||||
|
||||
Bij ministeriële regeling kunnen regels worden gesteld met betrekking tot het recht op bijstand waarbij ten gunste van de zelfstandige kan worden afgeweken van dit besluit.
|
||||
**1.** Bij ministeriële regeling kan het aanvraagtijdvak, bedoeld in artikel 3, tweede lid, alsmede de duur en periode, bedoeld in artikel 9, worden verlengd met ten hoogste drie maanden voor zover dat nodig is in verband met de gevolgen van de crisis in verband met COVID-19.
|
||||
|
||||
### Artikel 18a
|
||||
|
||||
**1.** Bij ministeriële regeling kan de duur en periode, bedoeld in artikel 9, worden uitgebreid en kan de datum, bedoeld in artikel 14, onderdeel c, later worden vastgesteld voor zover dat nodig is in verband met de gevolgen van de crisis in verband met COVID-19 en de bijstandverlening aan zelfstandigen. De uitbreiding of vaststelling, bedoeld in de eerste zin, kan slechts betrekking hebben op het tijdvak 1 oktober 2021 tot en met 31 maart 2022.
|
||||
|
||||
**2.** In de ministeriële regeling, bedoeld in het eerste lid, kunnen nadere regels en zo nodig afwijkende regels van dit besluit en het Besluit bijstandverlening zelfstandigen 2004 worden gesteld voor regeling van de samenloop van een aanvraag op grond van dit besluit en een aanvraag als bedoeld in artikel 54 van het Besluit bijstandverlening zelfstandigen 2004.
|
||||
**2.** In de ministeriële regeling, bedoeld in het eerste lid, kunnen regels worden gesteld met betrekking tot het recht op bijstand waarbij kan worden afgeweken van dit besluit.
|
||||
|
||||
## Hoofdstuk 5. Financiering en verantwoording
|
||||
|
||||
|
|
@ -203,28 +172,15 @@ b. een bij ministeriële regeling te bepalen bedrag per besluit op een aanvraag
|
|||
|
||||
**2.** Onder kosten als bedoeld in het eerste lid, onderdeel a, wordt verstaan de lasten in een kalenderjaar verminderd met de baten in dat jaar in verband met de door het college verleende algemene bijstand en bijstand ter voorziening in de behoefte aan bedrijfskapitaal.
|
||||
|
||||
### Artikel 19a
|
||||
|
||||
**1.** Onze Minister vergoedt ten laste van ’s Rijks kas aan het college 30% van het totaalbedrag van de vorderingen als gevolg van onverschuldigd verleende voorschotten op aanvragen tot bijstand voor levensonderhoud als bedoeld in hoofdstuk 2, welke feitelijk zijn ingediend vóór 22 april 2020.
|
||||
|
||||
**2.**
|
||||
|
||||
Van een onverschuldigd verleend voorschot als bedoeld in het eerste lid is sprake indien het als gevolg van de beslissing op de aanvraag geheel of gedeeltelijk niet verrekend kan worden omdat:
|
||||
|
||||
a. de belanghebbende over de periode 1 maart 2020 tot 1 juni 2020 geen recht heeft op de gevraagde bijstand; of
|
||||
b. het voor de belanghebbende vastgestelde recht op bijstand over de periode 1 maart 2020 tot 1 juni 2020 minder bedraagt dan de over die periode verleende voorschotten.
|
||||
|
||||
### Artikel 20
|
||||
|
||||
**1.** Onze Minister verleent voorschotten op de vergoeding, bedoeld in artikel 19.
|
||||
|
||||
**2.** De voorschotten worden afgestemd op de landelijk te verwachte kosten, waarbij deze worden verdeeld over gemeenten op basis van het aantal zelfstandigen per gemeente.
|
||||
|
||||
**3.** Op basis van het beeld van de uitvoering, bedoeld in artikel 77, tweede lid, van de wet vindt een voorlopige verrekening plaats met de verleende voorschotten, bedoeld in het tweede lid.
|
||||
|
||||
### Artikel 21
|
||||
|
||||
**1.** Onze Minister stelt de vergoedingen, bedoeld in de artikelen 19 en 19a, vast binnen een jaar na ontvangst door Onze Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties van de verantwoordingsinformatie, bedoeld in artikel 17a, eerste lid, van de Financiële-verhoudingswet.
|
||||
**1.** Onze Minister stelt de vergoeding, bedoeld in artikel 19, vast binnen een jaar na ontvangst door Onze Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties van de verantwoordingsinformatie, bedoeld in artikel 17a, eerste lid, van de Financiële-verhoudingswet.
|
||||
|
||||
**2.** De kosten van algemene bijstand en bijstand ter voorziening in de behoefte aan bedrijfskapitaal worden bij de vaststelling buiten aanmerking gelaten indien deze kosten blijkens het verslag van bevindingen, bedoeld in artikel 213, vierde lid, van de Gemeentewet, dat deel uit maakt van de informatie, bedoeld in artikel 17a, eerste lid, van de Financiële-verhoudingswet, als fout of onzeker worden aangemerkt.
|
||||
|
||||
|
|
@ -232,23 +188,13 @@ b. het voor de belanghebbende vastgestelde recht op bijstand over de periode 1
|
|||
|
||||
**4.** Indien de verantwoordingsinformatie, bedoeld in het eerste lid, niet binnen achttien maanden na het kalenderjaar waarop het betrekking heeft is ontvangen door Onze Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties wordt de vergoeding, bedoeld in artikel 19, ambtshalve door Onze Minister vastgesteld.
|
||||
|
||||
**5.** Bij de toepassing van dit artikel wordt uitgegaan van de gegevens waarvan Onze Minister kennis heeft op 30 september van het jaar volgend op het verantwoordingsjaar, met dien verstande dat gegevens die het college op verzoek van Onze Minister op een latere datum verstrekt mede in aanmerking worden genomen.
|
||||
|
||||
**6.** Indien artikel 8c van de wet van toepassing is, kan voor de vaststelling de informatie in aanmerking worden genomen die het openbaar lichaam heeft verantwoord over het jaar waarop de vaststelling betrekking heeft. De eerste zin is slechts van toepassing indien de bedoelde informatie is vastgesteld overeenkomstig artikel 34a van de Wet gemeenschappelijke regelingen.
|
||||
|
||||
## Hoofdstuk 6. Slotbepalingen
|
||||
|
||||
### Artikel 21a
|
||||
|
||||
**1.** Het in of krachtens dit besluit, zoals dit luidde op 30 september 2020, gestelde blijft van toepassing op tot 1 oktober 2020 aangevraagde bijstand.
|
||||
|
||||
**2.** In afwijking van de artikelen 1, onderdeel b, artikel 2, eerste lid, 5, eerste lid, onderdeel a, en 12, onderdeel a, kan het college bij de aanvraag voor bijstand op grond van dit besluit ingediend tussen 1 oktober 2020 en de dag voorafgaande aan de inwerkingtreding van het Besluit van 15 maart 2021 tot wijziging van de Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers in verband met het niet invoeren van de beperkte vermogenstoets, de financiële relatie tussen het Rijk en de gemeenten en enkele andere wijzigingen (Stb. 2021, 137) op andere wijze dan door middel van de verklaring vaststellen of de aanvrager per jaar 1.225 uur aan zijn bedrijf of zelfstandig beroep besteedt.
|
||||
|
||||
### Artikel 22
|
||||
|
||||
**1.** Dit besluit treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van het Staatsblad waarin het wordt geplaatst en werkt terug tot en met 1 maart 2020.
|
||||
|
||||
**2.** Dit besluit vervalt op 1 juli 2027 met dien verstande dat het besluit zoals dat luidde op 30 juni 2027 van toepassing blijft op de zelfstandige die op grond van dit besluit bijstand ontvangt of heeft ontvangen en op de financiële afwikkeling van het besluit.
|
||||
**2.** Dit besluit vervalt op 1 juli 2025 met dien verstande dat het besluit zoals dat luidde op 30 juni 2025 van toepassing blijft op de zelfstandige die op grond van dit besluit bijstand ontvangt of heeft ontvangen en op de financiële afwikkeling van het besluit.
|
||||
|
||||
### Artikel 23
|
||||
|
||||
|
|
|
|||
Loading…
Add table
Reference in a new issue