2006-11-16 | BWBR0012288 | Vreemdelingencirculaire 2000 (C)

circulaire/vreemdelingencirculaire-2000-c/BWBR0012288/README.md

@@ -3337,12 +3337,14 @@ Artikel
 
 #####  11.2.1. Schiphol
 
-– Mondelinge toegangsweigering door een ambtenaar belast met grensbewaking, tenzij de vreemdeling voor toegang in aanmerking komt;
+Wanneer een vreemdeling op luchthaven Schiphol tegenover een ambtenaar belast met de grensbewaking te kennen geeft een asielaanvraag te willen indienen, geldt de volgende procedure:
+
+– De toegang wordt geweigerd door een ambtenaar belast met grensbewaking, tenzij de vreemdeling voor toegang in aanmerking komt;
 – De ambtenaar belast met de grensbewaking wijst de vreemdeling op de voor hem beschikbare rechtsmiddelen;
-– De ambtenaar belast met de grensbewaking maakt de beschikking ex artikel 6, eerste lid, Vreemdelingenwet (model M19) op en reikt deze uit met de bijbehorende toelichting;
+– De ambtenaar belast met de grensbewaking maakt de beschikking ex artikel 6, eerste lid, Vw (model M19) op en reikt deze uit met de bijbehorende toelichting;
 – De ambtenaar belast met de grensbewaking verzorgt een kort identiteitsonderzoek naar de vreemdeling. Hij noteert voorts de vluchtgegevens van de vreemdeling. Deze gegevens zijn van belang om vast te stellen door welke luchtvaartmaatschappij de betrokkene is aangevoerd;
 – De ambtenaar belast met de grensbewaking maakt fotokopieën van alle aangetroffen bescheiden, zoals paspoort, identiteitsbewijzen, reisbiljetten, diploma’s en dergelijke en neemt de reis- en/of identiteitspapieren eventueel in (zie C3/10.6);
-– De vreemdeling en zijn bescheiden worden door de Koninklijke Marechaussee overgedragen aan het Aanmeldcentrum Schiphol. Overdracht aan het Aanmeldcentrum Schiphol geschiedt met een nieuwe beschikking ex artikel 6, eerste lid juncto tweede lid, Vreemdelingenwet, waarbij het Aanmeldcentrum Schiphol wordt aangewezen als een ruimte waar de vreemdeling zich dient op te houden.
+– De vreemdeling en zijn bescheiden worden door de KMar overgedragen aan Ac Schiphol. Overdracht aan Ac Schiphol geschiedt met een nieuwe beschikking ex artikel 6, eerste en tweede lid Vw, waarbij het Ac Schiphol wordt aangewezen als een ruimte waar de vreemdeling zich dient op te houden.
 
 ######  11.2.1.1. Asielverzoek in transfer of transit: niet-Schengen
 
@@ -3364,19 +3366,19 @@ Artikel
 
 ######  11.2.1.3. Asielverzoek in transit vanuit een ander land
 
-Indien een uitgeprocedeerde asielzoeker via de luchthaven Schiphol wordt verwijderd door een land dat geen partij is bij de Overeenkomst van Dublin dan wel gebonden is aan de Verordening, geldt de procedure als aangegeven in C3/11.3.1. Na toegangsweigering op grond van artikel 6 Vreemdelingenwet, wordt het asielverzoek in het Aanmeldcentrum Schiphol in behandeling genomen als aangegeven in C3/11.3.1 en C3/12.3.
-  
-20016430-03-200102-03-20015073884/01/IND20016430-03-200102-03-20015073884/01/IND01-04-200113-10-2006Stcrt. 2006, 224, datum inwerkingtreding 16-11-2006, bevat een wijziging met terugwerkende kracht van deze tekst. Deze wijziging werkt terug tot en met 13-10-2006.Indien een uitgeprocedeerde asielzoeker via de luchthaven Schiphol wordt verwijderd door een land dat geen partij is bij de Overeenkomst van Dublin dan wel gebonden is aan de Verordening, geldt de procedure als aangegeven in C3/11.3.1. Na toegangsweigering wordt het asielverzoek in Ac Schiphol in behandeling genomen als aangegeven in C3/11.3.1 en C3/12.3.
+Indien een uitgeprocedeerde asielzoeker via de luchthaven Schiphol wordt verwijderd door een land dat geen partij is bij de Overeenkomst van Dublin dan wel gebonden is aan de Verordening, geldt de procedure als aangegeven in C3/11.3.1. Na toegangsweigering wordt het asielverzoek in Ac Schiphol in behandeling genomen als aangegeven in C3/11.3.1 en C3/12.3.
 
 #####  11.2.2. Overige doorlaatposten
 
-– Door de ambtenaar belast met de grensbewaking wordt, indien de vreemdeling niet voor toegang in aanmerking komt, mondeling de toegang geweigerd, waarbij hij de vreemdeling wijst op de voor hem beschikbare rechtsmiddelen;
-– De ambtenaar belast met de grensbewaking maakt een beschikking (model M19) op waarbij de vreemdeling op grond van artikel 6, eerste, juncto tweede lid, Vreemdelingenwet een aanwijzing wordt gegeven zich op te houden in een daartoe door de grensbewakingsambtenaar aangewezen plaats of ruimte; deze wordt uitgereikt met de bijbehorende toelichting;
-– Het hoofd van de betrokken doorlaatpost neemt contact op met het aanmeldcentrum Schiphol, ten behoeve van het overbrengen van de vreemdeling daar naartoe;
-– Het hoofd van de betrokken doorlaatpost verzorgt een kort onderzoek, waarbij hij de identiteits- en reisgegevens noteert. Deze gegevens zijn van belang om vast te stellen door welke luchtvaartmaatschappij of rederij de vreemdeling is aangevoerd, opdat een claim kan worden gelegd;
-– De ambtenaar belast met de grensbewaking maakt fotokopieën van alle aangetroffen bescheiden zoals paspoort, identiteitsbewijzen, reisbiljetten, diploma’s en dergelijke, en neemt de reis- of identiteitspapieren eventueel in (voor procedure zie C3/10.6);
-– Alle bescheiden worden overgedragen aan degene die het vervoer van de vreemdeling naar het aanmeldcentrum Schiphol verzorgt;
-– Overdracht aan het aanmeldcentrum Schiphol vindt plaats met een nieuwe beschikking ex artikel 6, eerste, juncto tweede lid, Vreemdelingenwet, (op te maken door het hoofd van de doorlaatpost) waarbij het aanmeldcentrum Schiphol wordt aangewezen als ruimte waar de vreemdeling zich dient op te houden. Aldaar wordt de vreemdeling in de gelegenheid gesteld zijn aanvraag in te dienen.
+Wanneer een vreemdeling Nederland is binnengekomen aan boord van een schip of luchtvaartuig in gebruik bij een vervoersonderneming (anders dan via Schiphol) en tegenover een ambtenaar belast met de grensbewaking te kennen geeft een asielaanvraag te willen indienen, geldt de volgende procedure:
+
+• Door de ambtenaar belast met de grensbewaking wordt, indien de vreemdeling niet voor toegang in aanmerking komt, de toegang geweigerd, waarbij hij de vreemdeling wijst op de voor hem beschikbare rechtsmiddelen;
+• De ambtenaar belast met de grensbewaking maakt een beschikking (model M19) op waarbij de vreemdeling op grond van artikel 6, eerste en tweede lid, Vw een aanwijzing wordt gegeven zich op te houden in een daartoe door de grensbewakingsambtenaar aangewezen plaats of ruimte; deze wordt uitgereikt met de bijbehorende toelichting;
+• Het hoofd van de betrokken doorlaatpost neemt contact op met Ac Schiphol, ten behoeve van het overbrengen van de vreemdeling daar naartoe;
+• Het hoofd van de betrokken doorlaatpost verzorgt een kort onderzoek, waarbij hij de identiteits- en reisgegevens noteert. Deze gegevens zijn van belang om vast te stellen door welke luchtvaartmaatschappij of rederij de vreemdeling is aangevoerd, opdat een claim kan worden gelegd;
+• De ambtenaar belast met de grensbewaking maakt fotokopieën van alle aangetroffen bescheiden zoals paspoort, identiteitsbewijzen, reisbiljetten, diploma’s en dergelijke, en neemt de reis- of identiteitspapieren eventueel in (voor procedure zie C3/10.6);
+• Alle bescheiden worden overgedragen aan degene die het vervoer van de vreemdeling naar Ac Schiphol verzorgt;
+• Overdracht aan het Ac Schiphol vindt plaats met een nieuwe beschikking ex artikel 6, eerste en tweede lid, Vw, (op te maken door het hoofd van de doorlaatpost) waarbij Ac Schiphol wordt aangewezen als ruimte waar de vreemdeling zich dient op te houden. Aldaar wordt de vreemdeling in de gelegenheid gesteld zijn aanvraag in te dienen.
 
 #####  11.2.3. Valse reis- en/of identiteitspapieren
 
@@ -3835,29 +3837,28 @@ Voor het indienen van een asielaanvraag in aanmeldcentrum Schiphol is het afspra
 
 #####  12.3.2. Toegangsweigering
 
-De vreemdeling wordt door de ambtenaar belast met de grensbewaking de toegang op basis van artikel 3, eerste lid, Vreemdelingenwet geweigerd, indien hij niet aan de voorwaarden voor toegang voldoet (zie C3/11.3). Indien de vreemdeling te kennen geeft een asielaanvraag te willen indienen, wijst de ambtenaar belast met de grensbewaking op grond van artikel 6, eerste lid, juncto tweede lid, Vreemdelingenwet het aanmeldcentrum Schiphol aan als plaats of ruimte waar de vreemdeling zich dient op te houden. Voor deze aanwijzing gelden geen nadere criteria dan de omstandigheid dat de toegang is geweigerd. De vreemdeling wordt op zijn rechtsmiddelen gewezen en de benodigde informatiefolders worden uitgereikt.
-  
-200220118-10-200216-10-20025185550/02/IND200220118-10-200216-10-20025185550/02/IND20-10-200213-10-2006Stcrt. 2006, 224, datum inwerkingtreding 16-11-2006, bevat een wijziging met terugwerkende kracht van deze tekst. Deze wijziging werkt terug tot en met 13-10-2006.De vreemdeling wordt door de ambtenaar belast met de grensbewaking de toegang op basis van artikel 13 juncto artikel 5 SGC geweigerd, indien hij niet aan de voorwaarden voor toegang voldoet. Indien de vreemdeling te kennen geeft een asielaanvraag te willen indienen, wijst de ambtenaar belast met de grensbewaking op grond van artikel 6 eerste en tweede lid, Vw, Ac Schiphol aan als plaats of ruimte waar de vreemdeling zich dient op te houden. Voor deze aanwijzing gelden geen nadere criteria dan de omstandigheid dat de toegang is geweigerd. De vreemdeling wordt op zijn rechtsmiddelen gewezen en de benodigde informatiefolders worden uitgereikt.
+De vreemdeling wordt door de ambtenaar belast met de grensbewaking de toegang op basis van artikel 13 juncto artikel 5 SGC geweigerd, indien hij niet aan de voorwaarden voor toegang voldoet. Indien de vreemdeling te kennen geeft een asielaanvraag te willen indienen, wijst de ambtenaar belast met de grensbewaking op grond van artikel 6 eerste en tweede lid, Vw, Ac Schiphol aan als plaats of ruimte waar de vreemdeling zich dient op te houden. Voor deze aanwijzing gelden geen nadere criteria dan de omstandigheid dat de toegang is geweigerd. De vreemdeling wordt op zijn rechtsmiddelen gewezen en de benodigde informatiefolders worden uitgereikt.
 
 #####  12.3.3. De vrijheidsontnemende maatregel ex
 
-######  12.3.3.1. Oplegging dan wel voortzetting van de maatregel
+######  12.3.3.1. Oplegging of voortzetting van de maatregel
 
-a. de asielaanvraag kan binnen de aanmeldcentrumprocedure worden afgewezen;
+Na de aanmelding in Ac Schiphol en indiening van de asielaanvraag, beziet de IND, onder meer op basis van de hieronder genoemde niet-cumulatieve en niet-limitatieve criteria of een maatregel op grond van artikel 6, eerste lid, en tweede lid, Vw, voortgezet kan worden:
+
+a. het asielverzoek kan binnen de AC-procedure worden afgewezen;
 b. de asielzoeker maakt deel uit van een grotere groep asielzoekers die op hetzelfde moment arriveert, waarbij aanleiding bestaat om uitgebreid onderzoek te plegen naar de herkomst of oorzaak daarvan;
-c. er is sprake van ‘misbruik van de asielprocedure’, bijvoorbeeld doordat de asielzoeker onjuiste informatie heeft verstrekt over zijn reis of identiteit, of zich van zijn al dan niet vervalste reisdocument heeft ontdaan of zijn retourticket heeft verscheurd;
-d. ten aanzien van de asielzoeker, zijn identiteit en nationaliteit, asielrelaas of overgelegde documenten is nader onderzoek of analyse noodzakelijk, teneinde te bepalen of de asielaanvraag dient te worden afgewezen;
-e. de toegang is geweigerd op grond van artikel 3, eerste lid onder b, Vreemdelingenwet;
-f. ten aanzien van de asielzoeker zal bij een andere staat een verzoek tot overname worden ingediend op basis van de Overeenkomst van Dublin dan wel Verordening 343/2003;
+c. er is sprake van ‘misbruik van de asielprocedure’, bijvoorbeeld doordat de asielzoeker onjuiste informatie heeft verstrekt over zijn reis of identiteit of zich van zijn al dan niet vervalste reisdocument en andere reisbescheiden heeft ontdaan;
+d. ten aanzien van de asielzoeker, zijn identiteit en nationaliteit, asielrelaas of overgelegde documenten is nader onderzoek of analyse noodzakelijk, teneinde te bepalen of het asielverzoek dient te worden afgewezen;
+e. de toegang is geweigerd op grond van artikel 13 juncto art 5 eerste lid onder d. of e. SGC
+f. ten aanzien van de asielzoeker zal bij een andere staat een verzoek tot overname worden ingediend op basis van de Overeenkomst van Dublin of Verordening nr. 343/2003 van de Raad van de EU;
 g. ten aanzien van de asielzoeker is een claim gelegd bij de aanvoerende maatschappij;
-h. er is sprake van een geval waarin artikel 1F Vluchtelingenverdrag vermoedelijk kan worden tegengeworpen.
+h. er is sprake van een evident geval waarin artikel 1F Vluchtelingenverdrag kan worden tegengeworpen.
 
-ad d. Hier wordt met name gedoeld op alle gevallen waarin de asielzoeker zijn identiteit of nationaliteit niet aannemelijk heeft kunnen maken, verder onderzoek hiernaar noodzakelijk is en dit onderzoek naar verwachting binnen zes weken kan worden afgerond. Hierbij kan onder andere gedacht worden aan de situatie waarin documenten van de asielzoeker verder onderzocht dienen te worden op echtheid of authenticiteit, taalanalyse of onderzoek naar de gestelde leeftijd is geïndiceerd of ander herkomstonderzoek nodig wordt geacht.
+Hier wordt met name gedoeld op alle gevallen waarin de asielzoeker zijn identiteit of nationaliteit niet aannemelijk heeft kunnen maken, verder onderzoek hiernaar noodzakelijk is en dit onderzoek naar verwachting binnen zes weken kan worden afgerond. Hierbij kan onder andere gedacht worden aan de situatie waarin documenten van de asielzoeker verder onderzocht dienen te worden op echtheid of authenticiteit, taalanalyse of onderzoek naar de gestelde leeftijd is geïndiceerd of ander herkomstonderzoek nodig wordt geacht.
 
 Voorts zal oplegging of voortzetting van de maatregel plaatsvinden wanneer verder onderzoek naar het asielrelaas is geïndiceerd en dit onderzoek naar verwachting binnen zes weken kan worden afgerond. Ook hierbij kan onder meer gedacht worden aan onderzoek van documenten. Tevens kan dit aan de orde zijn wanneer de asielzoeker tijdelijk niet gehoord kan worden.
 
-Indien het onderzoek niet binnen zes weken is afgerond zal steeds een belangenafweging gemaakt worden omtrent de voortzetting van de maatregel. De maatregel zal in beginsel worden opgeheven, tenzij redenen, gelegen in de persoon van de asielzoeker of zijn gedragingen, dat indiceren. Met name moet daarbij worden gedacht aan de situatie dat de asielzoeker niet meewerkt aan de spoedige voortgang van het onderzoek.
-ad h. Gedoeld wordt op die gevallen waarin tegenwerping van artikel 1F Vluchtelingenverdrag plaatsvindt op basis van verklaringen van de betrokken asielzoeker in combinatie met beleidsconclusies die zijn gebaseerd op algemene ambtsberichten over schenders van mensenrechten. Daarnaast wordt gedoeld op gevallen waarbij een asielzoeker tijdens de aanmeldcentrumprocedure op Schiphol mededelingen doet van door hem begane ernstige mensenrechtenschendingen waaruit blijkt dat er sprake is van het vermoeden dat aan hem artikel 1F Vluchtelingenverdrag kan worden tegengeworpen.
+Gedoeld wordt op die gevallen waarin tegenwerping van artikel 1F Vluchtelingenverdrag plaatsvindt op basis van verklaringen van de betrokken asielzoeker in combinatie met beleidsconclusies die zijn gebaseerd op algemene ambtsberichten over schenders van mensenrechten. Daarnaast wordt gedoeld op gevallen waarbij een asielzoeker tijdens de AC-procedure op Schiphol mededelingen doet van door hem begane ernstige mensenrechtenschendingen waaruit blijkt dat er sprake is van het vermoeden dat aan hem artikel 1F Vluchtelingenverdrag kan worden tegengeworpen.
 
 ######  12.3.3.2. Procedure
 
@@ -10474,6 +10475,12 @@ Geen bijzonderheden.
   
 20016430-03-200102-03-20015073884/01/IND20016430-03-200102-03-20015073884/01/IND01-04-2001
 
+####  8. Ambtshalve toets
+
+####  9. Vertrekmoratorium
+
+####  10. Overgangsrecht
+
 ###  [8/55a]. Het asielbeleid ten aanzien van Rusland
 
 ####  1. Datum