wetgit/rijk
1
0
Fork 0
Code Issues Pull requests Projects Releases Packages Wiki Activity Actions

2005-12-29 | BWBR0016413 | Beleidsregels integriteit en uitsluiting bij aanbestedingen in BIBOB-sectoren

Browse source
This commit is contained in:
Coornhert 2005-12-29 12:00:00 +00:00
parent 5ce5db14b9
commit f2484ee57b
1 changed files with 51 additions and 65 deletions
Show stats Download patch file Download diff file Expand all files Collapse all files

116
beleidsregel/beleidsregels-integriteit-en-uitsluiting-bij-aanbestedingen-in-bibob-sectoren/BWBR0016413/README.md
View file

@ -16,55 +16,32 @@ citeertitel: Beleidsregels integriteit en uitsluiting bij aanbestedingen in BIBO
In deze beleidsregels wordt verstaan onder:
a. *aanbestedende dienst*
de departementale diensten die opdrachten verstrekken namens de ministers van Algemene Zaken, van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, van Buitenlandse Zaken, van Defensie, van Economische Zaken, van Financiën, van Justitie, van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit, van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, van Verkeer en Waterstaat, van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, en van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer;
b. *richtlijn 92/50/EEG*
de richtlijn, als bedoeld in artikel 1, onder b, van het Besluit overheidsaanbestedingen;
c. *richtlijn 93/36/EEG*
de richtlijn, als bedoeld in artikel 1, onder e, van het Besluit overheidsaanbestedingen;
d. *richtlijn 93/37/EEG*
de richtlijn, als bedoeld in artikel 1, onder c, van het Besluit overheidsaanbestedingen;
e. *overheidsopdracht*
een opdracht als bedoeld in artikel 1, onder a, van richtlijn 92/50/EEG, artikel 1, onder a, van richtlijn 93/36/EEG, of artikel 1, onder a, van richtlijn 93/37/EEG met een waarde gelijk aan of hoger dan de drempelwaarde;
f. *drempelwaarde*
voor zover sprake is van een opdracht voor:
1° diensten: de drempelwaarden, genoemd in artikel 7, eerste lid, sub a), eerste gedachtestreep en tweede gedachtestreep aanhef en onder i) van richtlijn 92/50/EEG;
2° leveringen: de drempelwaarde, genoemd in artikel 5, eerste lid, sub a), onder ii) van richtlijn 93/36/EEG;
3° werken: de drempelwaarde, genoemd in artikel 6, eerste lid, sub a) van richtlijn 93/37/EEG.;
g. *gegadigde*
de natuurlijke of rechtspersoon die meedingt naar een overheidsopdracht;
h. *onderaannemer*
de derde aan wie een deel van de opdracht in onderaanneming is of zal worden gegeven door de gegadigde, voorzover de waarde van dat deel van de opdracht gelijk is aan of hoger is dan de voor die werkzaamheden geldende drempelwaarde;
i. *de Wet BIBOB*
de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur;
j. *het Bureau*
het Bureau bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur, bedoeld in artikel 8 van de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur;
k. *openbare procedure*
een openbare procedure als bedoeld in artikel 1, onder d, van richtlijn 92/50/EEG, artikel 1, onder d, van richtlijn 93/36/EEG, of artikel 1, onder e, van richtlijn 93/37/EEG;
l. *niet-openbare procedure*
een niet-openbare procedure als bedoeld in artikel 1, onder e, van richtlijn 92/50/EEG, artikel 1, onder e, van richtlijn 93/36/EEG, of artikel 1, onder f, van richtlijn 93/37/EEG;
m. *onderhandelingsprocedure*
een procedure van gunning via onderhandelingen als bedoeld in artikel 1, onder f, van richtlijn 92/50/EEG, artikel 1, onder f, van richtlijn 93/36/EEG, of artikel 1, onder g, van richtlijn 93/37/EEG.
a. aanbestedende dienst: de departementale diensten die opdrachten verstrekken namens de ministers van Algemene Zaken, van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, van Buitenlandse Zaken, van Defensie, van Economische Zaken, van Financiën, van Justitie, van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit, van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, van Verkeer en Waterstaat, van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, en van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer;
b. richtlijn 2004/18/EG: richtlijn nr. 2004/18/EG van het Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie van 31 maart 2004 betreffende de coördinatie van de procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten voor werken, leveringen en diensten (PbEG L 134);
c. Bao: het Besluit aanbestedingsregels voor overheidsopdrachten;
d. overheidsopdracht: een overheidsopdracht als bedoeld in artikel 1, onderdeel k, van Bao, voor zover dit besluit gelet op de waarde van de opdracht van toepassing is;
e. raamovereenkomst: een raamovereenkomst als bedoeld in artikel 1, onderdeel n, van Bao;
f. dynamisch aankoopsysteem: een dynamisch aankoopsysteem als bedoeld in artikel 1, onderdeel o, van Bao.
g. gegadigde: de natuurlijke of rechtspersoon die meedingt naar een overheidsopdracht;
h. onderaannemer: de derde aan wie een deel van de opdracht in onderaanneming is of zal worden gegeven door de gegadigde, voorzover de waarde van dat deel van de opdracht gelijk is aan of hoger is dan de voor die werkzaamheden geldende drempelwaarde;
i. de Wet BIBOB: de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur;
j. het Bureau: het Bureau bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur, bedoeld in artikel 8 van de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur;
k. openbare procedure: een openbare procedure als bedoeld in artikel 1, onderdeel t van Bao;
l. niet-openbare procedure: een niet-openbare procedure als bedoeld in artikel 1, onderdeel u, van Bao;
m. concurrentiegerichte dialoog: een concurrentiegerichte dialoog als bedoeld in artikel 1, onderdeel v, van Bao;
n. onderhandelingsprocedure: een onderhandelingsprocedure als bedoeld in artikel 1, onderdeel x, van Bao.
### Paragraaf 2. Integriteitsbeoordeling verplicht bij opdrachten in BIBOB-sectoren
### Artikel 2
De aanbestedende dienst onderzoekt per voorgenomen verstrekking van een overheidsopdracht die valt binnen een krachtens artikel 5, tweede lid, van de Wet BIBOB aangewezen sector of de gegadigde of zijn onderaannemer zich bevindt in één van de omstandigheden, genoemd in artikel 29, onder a tot en met g, van richtlijn 92/50/EEG, artikel 20, eerste lid, onder a tot en met g, van richtlijn 93/36/EEG en artikel 24, onder a tot en met g, van richtlijn 93/37/EEG, op de wijze bepaald in de artikelen 3 en 4.
De aanbestedende dienst onderzoekt per voorgenomen:
a. verstrekking van een overheidsopdracht,
b. sluiting van een raamovereenkomst, of
c. instelling van een dynamisch aankoopsysteem,
die valt binnen een krachtens artikel 5, tweede lid, van de Wet BIBOB aangewezen sector of de gegadigde of zijn onderaannemer zich bevindt in één van de omstandigheden genoemd in artikel 45, eerste en derde lid, onder a tot en met g, van Bao.
### Paragraaf 3. Wijze van integriteitsbeoordeling
@ -75,15 +52,16 @@ De aanbestedende dienst onderzoekt per voorgenomen verstrekking van een overheid
Ter uitvoering van artikel 2 eist de aanbestedende dienst van iedere gegadigde en zijn onderaannemer dat hij de in bijlage 1 bij deze beleidsregels opgenomen vragenlijst ingevuld en ondertekend overlegt uiterlijk bij het indienen van:
a. in een openbare procedure: de offerte;
b. in een niet-openbare procedure of onderhandelingsprocedure: de aanvraag tot deelneming.
b. in een niet-openbare procedure, concurrentiegerichte dialoog of onderhandelingsprocedure: de aanvraag tot deelneming;
c. in een dynamisch aankoopsysteem: de indicatieve inschrijving.
**2.** De aanbestedende dienst controleert enkel de juistheid van de op de vragenlijst verstrekte informatie van de vijf gegadigden die naar het oordeel van de aanbestedende dienst het meest in aanmerking komen om de overheidsopdracht uit te voeren of om een uitnodiging tot inschrijving te krijgen, en van hun onderaannemer, door hen te verplichten de op de vragenlijst vermelde bewijsmiddelen te overleggen.
**2.** De aanbestedende dienst controleert enkel de juistheid van de op de vragenlijst verstrekte informatie van de vijf gegadigden die naar het oordeel van de aanbestedende dienst het meest in aanmerking komen om de overheidsopdracht uit te voeren, om de raamovereenkomst mee te sluiten of om een uitnodiging tot inschrijving te krijgen, en van hun onderaannemer, door hen te verplichten de op de vragenlijst vermelde bewijsmiddelen te overleggen.
### Artikel 4
Indien de aanbestedende dienst op basis van het onderzoek als bedoeld in artikel 3:
a. een aanwijzing heeft dat de gegadigde aan wie de aanbestedende dienst voornemens is de overheidsopdracht te gunnen of een uitnodiging tot inschrijving te sturen, of zijn onderaannemer, zich bevindt in één van de omstandigheden, bedoeld in artikel 2, doch hij
a. een aanwijzing heeft dat de gegadigde waarmee de aanbestedende dienst de raamovereenkomst wil sluiten of aan wie de aanbestedende dienst voornemens is de overheidsopdracht te gunnen of een uitnodiging tot inschrijving te sturen, of zijn onderaannemer, zich bevindt in één van de omstandigheden, bedoeld in artikel 2, doch hij
b. over onvoldoende informatie beschikt om te onderbouwen dat die gegadigde of zijn onderaannemer zich bevindt in één van de omstandigheden, bedoeld in artikel 2,
vraagt hij het Bureau om een advies als bedoeld in artikel 9, tweede lid, van de Wet BIBOB.
@ -92,20 +70,16 @@ vraagt hij het Bureau om een advies als bedoeld in artikel 9, tweede lid, van de
### Artikel 5
Als een delict dat de beroepsmoraliteit, of de professionele integriteit van de gegadigde of zijn onderaannemer in het gedrang brengt als bedoeld in artikel 29, onder c, van richtlijn 92/50/EEG, artikel 20, eerste lid, onder c, van richtlijn 93/36/EEG en artikel 24, onder c, van richtlijn 93/37/EEG wordt in ieder geval aangemerkt:
Als een delict dat in strijd is met de beroepsgedragsregels van de gegadigde of zijn onderaannemer als bedoeld in artikel 45, derde lid, onder c, van Bao wordt in ieder geval aangemerkt:
a. omkoping als bedoeld in de artikelen 177, 177a, en 178 Wetboek van Strafrecht;
b. valsheid in geschrifte als bedoeld in de artikelen 225, 226, 227 en 227a Wetboek van Strafrecht;
c. schending van geheimen als bedoeld in de artikelen 272 en 273 Wetboek van Strafrecht;
d. afpersing of afdreiging als bedoeld in de artikelen 317 en 318 Wetboek van Strafrecht;
e. verduistering als bedoeld in de artikelen 321, 322 en 323a Wetboek van Strafrecht;
f. oplichting als bedoeld in artikel 326 Wetboek van Strafrecht;
g. omkoping van anderen dan ambtenaren als bedoeld in artikel 328ter Wetboek van Strafrecht;
h. bedrog bij bouw als bedoeld in artikel 331 Wetboek van Strafrecht.
a. schending van geheimen als bedoeld in de artikelen 272 en 273 van het Wetboek van Strafrecht;
b. afpersing of afdreiging als bedoeld in de artikelen 317 en 318 van het Wetboek van Strafrecht;
c. oplichting als bedoeld in artikel 326 van het Wetboek van Strafrecht;
d. bedrog bij de bouw als bedoeld in artikel 331 van het Wetboek van Strafrecht.
### Artikel 6
Als het door de gegadigde of zijn onderaannemer begaan van een ernstige fout in de uitoefening van zijn beroep als bedoeld in artikel 29, onder d, van richtlijn 92/50/EEG, artikel 20, eerste lid, onder d, van richtlijn 93/36/EEG en artikel 24, onder d, van richtlijn 93/37/EEG wordt in ieder geval aangemerkt:
Als het door de gegadigde of zijn onderaannemer begaan van een ernstige fout in de uitoefening van zijn beroep artikel 45, derde lid, onder d, van Bao wordt in ieder geval aangemerkt:
a. het doen van een gift of belofte of het aanbieden van een dienst indien redelijkerwijs kan worden aangenomen dat daarmee wordt beoogd iemand iets te laten doen wat in strijd is met zijn plicht;
b. het vervalsen of valselijk opmaken van een geschrift dat bestemd is om tot bewijs van enig feit te dienen;
@ -118,24 +92,36 @@ met dien verstande dat de onder a tot en met f genoemde gedragingen plaatsvinden
### Artikel 7
De aanbestedende dienst beoordeelt steeds per voorgenomen opdrachtverstrekking en met inachtneming van het gestelde in de artikelen 5 en 6 of gelet op de uitkomst van het onderzoek, bedoeld in artikel 2, of het advies, bedoeld in artikel 4, een gegadigde of zijn onderaannemer moet worden uitgesloten van de aanbesteding, en neemt daarbij in ieder geval de volgende aspecten in overweging:
De aanbestedende dienst beoordeelt steeds per voorgenomen:
a. de maatregelen die een gegadigde of zijn onderaannemer heeft getroffen om herhaling van de schending van de beroepsmoraliteit of de professionele integriteit, of herhaling van de ernstige fout in de uitoefening van zijn beroep te voorkomen;
b. de zwaarte van de schending van de beroepsmoraliteit of de professionele integriteit, of de ernstige fout in de uitoefening van zijn beroep;
c. het totale aantal schendingen van de beroepsmoraliteit of de professionele integriteit, of ernstige fouten in de uitoefening van zijn beroep voorafgaand aan de aanbesteding;
d. de sinds de ernstige fout in de uitoefening van zijn beroep of schending van de beroepsmoraliteit of de professionele integriteit verstreken tijd;
a. verstrekking van een overheidsopdracht,
b. sluiting van een raamovereenkomst, of
c. instelling van een dynamisch aankoopsysteem,
en met inachtneming van het gestelde in de artikelen 5 en 6, of gelet op de uitkomst van het onderzoek, bedoeld in artikel 2, of het advies, bedoeld in artikel 4, een gegadigde of zijn onderaannemer moet worden uitgesloten van de aanbesteding, en neemt daarbij in ieder geval de volgende aspecten in overweging:
a. de maatregelen die een gegadigde of zijn onderaannemer heeft getroffen om herhaling van de schending de beroepsgedragsregels, of herhaling van de ernstige fout in de uitoefening van zijn beroep te voorkomen;
b. de zwaarte van de schending de beroepsgedragsregels, of de ernstige fout in de uitoefening van zijn beroep;
c. het totale aantal schendingen de beroepsgedragsregels, of ernstige fouten in de uitoefening van zijn beroep voorafgaand aan de aanbesteding;
d. de sinds de ernstige fout in de uitoefening van zijn beroep of schending de beroepsgedragsregels verstreken tijd;
e. de opgelegde straf;
f. de mate van betrokkenheid van de leidinggevenden binnen het bedrijf van de gegadigde of zijn onderaannemer bij de ernstige fout in de uitoefening van zijn beroep of schending van de beroepsmoraliteit of de professionele integriteit.
f. de mate van betrokkenheid van de leidinggevenden binnen het bedrijf van de gegadigde of zijn onderaannemer bij de ernstige fout in de uitoefening van zijn beroep of schending de beroepsgedragsregels.
### Artikel 8
De aanbestedende dienst neemt in de informatie ten behoeve van een aanbestedingsprocedure betreffende een overheidsopdracht als bedoeld in artikel 2 de tekst op die is opgenomen in bijlage 2 bij deze beleidsregels.
De aanbestedende dienst neemt in de informatie ten behoeve van een dynamisch aankoopsysteem, een aanbestedingsprocedure betreffende een overheidsopdracht of een raamovereenkomst als bedoeld in artikel 2 de tekst op die is opgenomen in bijlage 2 bij deze beleidsregels.
### Paragraaf 5. Overgangs- en slotbepalingen
### Artikel 9
Deze beleidsregels zijn niet van toepassing op het verstrekken van overheidsopdrachten als bedoeld in artikel 2 waarvoor op het moment van de inwerkingtreding van deze beleidsregels reeds een aankondiging is verstuurd in de zin van artikel 15, tweede lid, van richtlijn 92/50/EEG, artikel 9, tweede lid, van richtlijn 93/36/EEG, en artikel 11, tweede en derde lid, van richtlijn 93/37/EEG.
Deze beleidsregels zijn niet van toepassing op:
a. verstrekking van een overheidsopdracht,
b. sluiting van een raamovereenkomst, of
c. instelling van een dynamisch aankoopsysteem,
als bedoeld in artikel 2 waarvoor op het moment van de inwerkingtreding van deze beleidsregels reeds een aankondiging als bedoeld in artikel 35, negende lid, van Bao of een vereenvoudigde aankondiging als bedoeld in artikel 35, elfde lid, van Bao is verstuurd.
### Artikel 10