rijk/ministeriele-regeling/mandaatbesluit-directoraten-generaal-belastingdienst-toeslagen-en-douane-2021/BWBR0045078

titel	bwb_id	type	status	datum_inwerkingtreding	bron	citeertitel
Mandaatbesluit Directoraten-Generaal Belastingdienst, Toeslagen en Douane 2021	BWBR0045078	ministeriele-regeling	geldend	2021-04-30	https://wetten.overheid.nl/BWBR0045078	Mandaatbesluit Directoraten-Generaal Belastingdienst, Toeslagen en Douane 2021

Mandaatbesluit Directoraten-Generaal Belastingdienst, Toeslagen en Douane 2021

Hoofdstuk 1. Algemene bepalingen

Artikel 1

In deze regeling en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan onder:

a. a.

    *bewindspersoon:* de Minister of de Staatssecretaris van Financiën;

b. b.

    *de staatssecretaris:* de Staatssecretaris van Financiën

c. c.

    *het DGBD:* het directoraat-generaal Belastingdienst;

d. d.

    *het DGTSL:* het directoraat-generaal Toeslagen;

e. e.

    *het DGD:* het directoraat-generaal Douane;

f. f.

    *de DGBD:* de directeur-generaal Belastingdienst;

g. g.

    *de DGTSL:* de directeur-generaal Toeslagen;

h. h.

    *de DGD:* de directeur-generaal Douane;

i. i.

    *de pDGBD:*
    **de plaatsvervangend directeur-generaal Belastingdienst;

j. j.

    *algemene leiding DGBD:* de DGBD en/of de pDGBD;

k. k.

    *algemene leiding DGTSL:* de DGTSL en/of diens plaatsvervanger;

• l. algemene leiding DGD: de DGD en/of diens plaatsvervanger; m. m.

    *directeuren van de topstructuur DGBD:* algemeen directeur, (hoofd)directeur van concerndirecties, shared service organisaties (SSO) of corporate diensten;
  

n. n.

    *mandaat:* de bevoegdheid om in naam van een bewindspersoon besluiten te nemen;

o. o.

    *volmacht:* volmacht als bedoeld in artikel 3:60, eerste lid, van het Burgerlijk Wetboek, om namens de Staat der Nederlanden rechtshandelingen te verrichten;

p. p.

    *ondervolmacht:* de volmacht die de gevolmachtigde aan een ander verleent;

q. q.

    *ondermandaat:* het mandaat dat de gemandateerde aan een ander verleent;

r. r.

    *gevolmachtigde:* degene aan wie volmacht is verleend;

s. s.

    *gemandateerde:* degene aan wie mandaat is verleend;

t. t.

    *volmachtverlener:* degene die volmacht verleent;

u. u.

    *mandaatgever:* degene die mandaat verleent;

v. v.

    *medewerker:* de ambtenaar in de zin van de Ambtenarenwet 2017 die werkzaam is bij het ministerie van Financiën;

w. w.

    *cao Rijk:* de laatstelijk afgesloten collectieve arbeidsovereenkomst voor ambtenaren werkzaam binnen de sector Rijk;

x. x.

    *topstructuur DGBD:* de algemene leiding DGBD en de directeuren als bedoeld in artikel 1, aanhef en onder g en j, van het Organisatiebesluit Directoraten-Generaal Belastingdienst, Toeslagen en Douane 2021;

y. y.

    *topstructuur DGD:* de algemene leiding DGD als bedoeld in artikel 1, aanhef en onder i, en de directeuren als bedoeld in artikel 9, eerste lid, aanhef en onder a tot en met e, van het Organisatiebesluit Directoraten-Generaal Belastingdienst, Toeslagen en Douane 2021;

z. z.

    *topstructuur DGTSL:* de algemene leiding DGTSL als bedoeld in artikel 1, aanhef en onder h, de algemeen directeur als bedoeld in artikel 7a, eerste lid, de directeuren als bedoeld in het eerste lid van de artikelen 7b tot en met 7g en het afdelingshoofd als bedoeld in artikel 7h, eerste lid, van het Organisatiebesluit Directoraten-Generaal Belastingdienst, Toeslagen en Douane 2021.

Artikel 2

Voor de toepassing van dit besluit en de daarop berustende bepalingen wordt met de verlening van mandaat gelijkgesteld de verlening van:

a) a) volmacht: de bevoegdheid om namens de Minister voor de Staat of de Staat der Nederlanden privaatrechtelijke rechtshandelingen te verrichten; en b) b) machtiging: de bevoegdheid om namens de Minister voor de Staat of de Staat der Nederlanden handelingen te verrichten die noch een besluit noch een privaatrechtelijke rechtshandeling zijn.

Artikel 3

1.

De taken en bevoegdheden van de gemandateerde kunnen ook worden uitgeoefend door een aangewezen plaatsvervanger. De aanwijzing van een plaatsvervanger geschiedt door de mandaatgever met inachtneming van het Organisatiebesluit Directoraten-Generaal Belastingdienst, Toeslagen en Douane 2021 en in overeenstemming met de algemene leiding DGBD, de algemene leiding DGTSL of de algemene leiding DGD ten aanzien van de directeuren van de topstructuur DGBD, DGD en DGTSL.

De aanwijzing van een plaatsvervanger anders dan plaatsvervanger voor de directeuren van de topstructuur DGBD, DGD en DGTSL, geschiedt door de directeur van de topstructuur DGBD, DGD en DGTSL van het betreffende organisatieonderdeel met inachtneming van het Organisatiebesluit Directoraten-Generaal Belastingdienst, Toeslagen en Douane 2021.

2. Bij gelijktijdige afwezigheid of verhindering van de gemandateerde en diens plaatsvervanger worden de taken volledig uitgeoefend door de naasthogere leidinggevende functionaris.

Artikel 4

Indien beslissingsbevoegde functionarissen zoals bedoeld in dit besluit, in een onderdeel niet voorkomen behoren de bevoegdheden toe aan de naast hogere leidinggevende functionaris.

Artikel 5

Over vraagstukken die van politiek gevoelige of anderszins zwaarwegende aard zijn, treden mandaathouders in overleg met de algemene leiding DGBD, de algemene leiding DGTSL of de algemene leiding DGD, voordat van bevoegdheden gebruik wordt gemaakt.

Artikel 6

De ondertekening van uitgaande stukken zal luiden als volgt:

Voor alle besluiten met uitzondering van de personeelsbesluiten:

DE MINISTER VAN FINANCIËN, resp. DE STAATSSECRETARIS VAN FINANCIËN,

Namens deze,

Gevolgd door naam en functie van de (onder)gemandateerde functionaris

Voor personeelsbesluiten:

Staat der Nederlanden, waarvan de zetel is gevestigd te Den Haag, vertegenwoordigd door DE MINISTER VAN FINANCIËN, resp. DE STAATSSECRETARIS VAN FINANCIËN, meer in het bijzonder door het directoraat-generaal Belastingdienst, resp. het directoraat-generaal Toeslagen, resp. het directoraat-generaal Douane namens deze,

Gevolgd door naam en functie van de (onder)gemandateerde functionaris

Hoofdstuk 2. Mandaten en volmachten

Artikel 7

1. De pDGBD is (beheersmatig) verantwoordelijk voor de directies, genoemd in het Organisatiebesluit Directoraten-Generaal Belastingdienst, Toeslagen en Douane 2021 opgenomen artikel 4, onder a, c en d, voor de samenhang tussen die directies en – met inachtneming van hetgeen bepaald in de artikelen 11 tot en met 16 van het Mandaatbesluit van het Ministerie van Financiën 2020 – voor de bijbehorende bedrijfsvoering.

2. De directeuren (van de topstructuur DGBD) hebben binnen het kader van de jaarcontracten en binnen eventueel door de staatssecretaris of namens de staatssecretaris door de algemene leiding van het ministerie of de algemene leiding DGBD, de algemene leiding DGTSL of de algemene leiding DGD gegeven richtlijnen mandaat ten aanzien van het nemen van besluiten en afdoen van stukken betreffende alle aangelegenheden die behoren tot hun werkterrein, tenzij bij wet anders is bepaald of de aard van de bevoegdheid zich daartegen verzet.

Artikel 8

1. Conform het Mandaatbesluit Ministerie van Financiën 2020, verleent de DG voor de in artikelen 7 en 8 van het voornoemde mandaatbesluit genoemde bevoegdheden ondermandaat aan budgethouders.

2. De directeuren (van de topstructuur DGBD) zoals genoemd in artikel 7, lid 2, worden gemandateerd door de DG om financiële verplichtingen aan te gaan. In een ondermandaat wordt de omvang ervan aangegeven.

3. De leidinggevende functionarissen, zoals genoemd in bijlage 1, die ressorteren onder de directeuren (behorende tot de topstructuur DGBD), worden gemandateerd, voor zover het binnen het eigen werkterrein betreft, financiële verplichtingen aan te gaan. Deze verplichtingen zijn beperkt tot de maximumbedragen als genoemd in bijlage 1. Daarnaast geldt de restrictie dat een budgethouder niet meer mag verplichten dan het beschikbare budget.

4. Verplichtingen van of boven de € 50.000,– exclusief BTW worden alleen aangegaan mits er goedkeuring is van de (concern)controller van het DG of, ten aanzien van de DGBD, de (concern)directie Control & Financiën.

5. Verplichtingen van of boven de € 10.000.000,– exclusief BTW worden alleen aangegaan mits er goedkeuring is van FEZ.

Artikel 9

1. Raamovereenkomsten/overige verplichtingen: de budgethouder is bevoegd tot het aangaan van raamovereenkomsten zoals bedoeld in artikel 1.1 van de Aanbestedingswet 2012, alsmede tot het aangaan van andere financiële verplichtingen volgend uit de aanbestedingsprocedures zoals bedoeld in de Aanbestedingswet 2012. Het gunningsbesluit wordt door de budgethouder vastgesteld waarbij tevens machtiging wordt verleend aan de functionaris van SSO Centrum voor Facilitaire Dienstverlening conform de bevoegdheden genoemd in het derde, vierde en vijfde lid.

2. Overeenkomsten voortkomend uit een Europese aanbesteding (ongeacht het bedrag) worden ondertekend door directeur SSO Centrum voor Facilitaire Dienstverlening, met uitzondering van diegenen die voortkomen uit Categoriemanagement. Het gunningsbesluit wordt door de budgethouder vastgesteld waarbij tevens machtiging wordt verleend aan de functionaris van SSO Centrum voor Facilitaire Dienstverlening.

3. Overeenkomsten uit onderhandse aanbestedingen, mini-competities en contractmutaties worden ondertekend door het afdelingshoofd of de teammanager Inkoopuitvoeringscentrum (hierna: ‘IUC’) na akkoord van de budgethouder. Een teammanager is bevoegd te ondertekenen tot het bedrag van een Europese aanbesteding. Overeenkomsten uit onderhandse aanbestedingen, mini-competities en contractmutaties met een bedrag hoger dan het bedrag van de Europese aanbesteding worden ondertekend door het afdelingshoofd IUC.

4. Proces gerelateerde stukken worden door het afdelingshoofd of de teammanager IUC getekend.

Artikel 10

De directeuren van de dienstonderdelen kunnen verplichtingen aangaan tot het leveren van dienstverlening door het DGBD, het DGTSL of het DGD onder de € 1 mln. inclusief eventuele BTW – materieel – aan externe partijen buiten de Belastingdienst (zowel aan partijen binnen de rechtspersoon Staat, als daarbuiten), na instemming met deze – aanvullende- dienstverlening door het DT Belastingdienst, de DGTSL of de DGD conform de binnen de Rijksbelastingdienst geldende kaders daarvoor. Voor het aangaan van verplichtingen in de rol van concerndienstverlener (CDV) is het grensbedrag € 5 mln.

Het aangaan van verplichtingen tot het leveren van dienstverlening door het DGBD, het DGTSL of het DGD boven de € 1 mln., is voorbehouden aan de algemene leiding DGBD, de algemene leiding DGTSL of de algemene leiding DGD.

Artikel 11

Aan de DG is voorbehouden te beslissen over het afwijken van de procedures als bedoeld in de Aanbestedingswet 2012, alsmede over het toepassen van een uitzonderingsgrond als bedoeld in de artikelen 2.24 tot en met 2.24c van de Aanbestedingswet 2012.

Artikel 12

1. Bij het maken van afspraken, afdoen van stukken en ondertekenen van uitgaande brieven door de verantwoordelijk leidinggevende met betrekking tot de in Bijlage 2 opgenomen personeelsaangelegenheden is voorafgaand advies van de directeur Organisatie & Personeel (O&P), of een door de directeur O&P aan te wijzen afdelingshoofd, vereist voor het DGBD, of is voorafgaand advies van de directeur Mensen & Middelen of een door de directeur Mensen & Middelen aan te wijzen afdelingshoofd vereist indien het het DGD betreft, of is voorafgaand advies van de directeur FIOD vereist indien het de FIOD betreft, of is voorafgaand advies van de directeur Mensen, Middelen & Communicatie of een door de directeur Mensen, Middelen & Communicatie aan te wijzen afdelingshoofd vereist indien het het DGTSL betreft.

2. Bij het beslissen over verzoeken ten aanzien van het starten van een gerechtelijke procedure met betrekking tot personeelsaangelegenheden is voorafgaande goedkeuring door de directeur O&P voor het DGBD en FIOD vereist, of is voorafgaande goedkeuring door de directeur-generaal Toeslagen vereist indien het het DGTSL betreft, of is voorafgaande goedkeuring door de directeur-generaal Douane vereist indien het het DGD betreft

Artikel 13

1. De directeur-generaal Toeslagen kan voor zijn werkterrein ondermandaat verlenen aan personen binnen het DGTSL.

2. In een ondermandaat wordt de omvang ervan aangegeven.

Artikel 14

1. Onderdeel van deze regeling vormt een mandaatregister dat wordt gepubliceerd. Het mandaatregister bevat de functienamen van de gemandateerde, ondergemandateerde en gevolmachtigde functionarissen zoals bedoeld in de hoofdstukken 2 en 3 van deze regeling.

2. Het mandaatregister is in beheer bij de SSO Financieel en Managementinformatie.

Hoofdstuk 3. Algemene bepalingen ten aanzien van de uitoefening van taken

Artikel 15

Vervallen

Artikel 16

Vervallen

Artikel 17

Vervallen

Artikel 18

Vervallen

Artikel 19

1. De overige directeuren van de in het Organisatiebesluit Directoraten-Generaal Belastingdienst, Toeslagen en Douane 2021 genoemde directies en hun plaatsvervangers hebben binnen het kader van hun jaarplannen en behoudens de voorgaande bepalingen volmacht tot het nemen van beslissingen en afdoen van stukken betreffende aangelegenheden op het gebied van organisatie en personeel genoemd in het Organisatiebesluit Directoraten-Generaal Belastingdienst, Toeslagen en Douane 2021 ten aanzien van onder hen ressorterende medewerkers.

2. De functionarissen als bedoeld in het eerste lid kunnen ondermandaat verlenen. In dat ondermandaat wordt de omvang ervan aangegeven.

3.

Met inachtneming van voorgaande artikelen van dit besluit is aan de overige directeuren en hun plaatsvervangers, ten aanzien van onder hen ressorterende medewerkers voorbehouden het nemen van beslissingen:

a. a. tot het aangaan (waaronder mede wordt verstaan het maken van afspraken over beloning), wijzigen en met inachtneming van de artikelen 13 en 15 tot en met 15c van het Mandaatbesluit Ministerie van Financiën 2020 beëindigen van de arbeidsovereenkomst van medewerkers in de functie van afdelingshoofd of daarmee gelijk te stellen leidinggevende functies, na afstemming met de directeur topstructuur; b. b. over aansprakelijkheid, schadeloosstelling of schadevergoeding tot € 25.000, waarbij de pSG door de algemene leiding DGBD, de algemene leiding DGTSL respectievelijk de algemene leiding DGD wordt geïnformeerd voor zover het gaat om dienstongevallen, beroepsziektes en beroepsincidenten als bedoeld in de cao Rijk; c. c. het toekennen van maatregelen van sociaal flankerend beleid, uitgezonderd de toekenning van een stimuleringspremie; d. d. het inhouden van salaris; e. e. het toekennen dan wel stopzetten van een bovenschaalse periodiek; f. f. ten aanzien van het geen aanspraak hebben op salaris dan wel het vervallen van aanspraken op grond van het aflopen van het dienstverband tijdens ziekte, dan wel het niet nakomen van de verplichtingen tijdens ziekte; g. g. handelingen en beslissingen met betrekking tot het treffen van ordemaatregelen als opgenomen in de cao Rijk; h. h. het aanwijzen van vertegenwoordigers van de Staat der Nederlanden bij de behandeling van een gerechtelijke procedure, inclusief procedures bij het UWV en het College voor de Rechten van de Mens; en i. i. op verzoeken tot het niet laten vervallen dan wel verjaren van wettelijke vakantie-uren.

Artikel 20

1. De afdelingshoofden van de in het Organisatiebesluit Directoraten-Generaal Belastingdienst, Toeslagen en Douane 2021 genoemde afdelingen en hun plaatsvervangers kunnen het aan hen door de overige directeur verleende ondermandaat, doormandateren aan onder hen ressorterende teamleiders of daarmee gelijk te stellen leidinggevende functies, die daartoe worden doorgemandateerd in het mandaatregister.

2. Aan de in het eerste lid ondergemandateerde functionarissen is, na afstemming met de overige directeur, voorbehouden het afdoen en ondertekenen van beslissingen met betrekking tot het aangaan (waaronder mede wordt verstaan het maken van afspraken over beloning), wijzigen en met inachtneming van de artikelen 13 en 15 tot en met 15c van het Mandaatbesluit Ministerie van Financiën 2020 en artikel 19, derde lid, aanhef en onder a, beëindigen van de arbeidsovereenkomst van medewerkers in de functie van teamleider of daarmee gelijk te stellen leidinggevende functies.

Artikel 21

Vervallen

Artikel 22

1. Met inachtneming van hetgeen is bepaald in voorgaande artikelen en in hoofdstuk 4 van het Mandaatbesluit Ministerie van Financiën 2020 zijn de directeuren van de topstructuur DGBD, DGD en DGTSL bevoegd om ten aanzien van het tot het eigen directoraat-generaal behorende medewerkers namens de Staat der Nederlanden de eed en belofte af te nemen.

2. In geval van verhindering kunnen de directeuren van de topstructuur DGBD, DGD en DGTSL zich bij het afnemen van de eed en belofte laten vervangen door de overige directeuren.

3. In afwijking van voorgaande leden is het afdelingshoofd bevoegd om ten aanzien van de tot de eigen afdeling behorende medewerkers namens de Staat der Nederlanden de eed en belofte af te nemen bij medewerkers banenafspraak.

Hoofdstuk 4. Slotbepalingen

Artikel 23

1. Het Mandaatbesluit Directoraat-Generaal Belastingdienst 2020 wordt ingetrokken.

2. Besluiten of handelingen die op grond van het Mandaatbesluit Directoraat-Generaal Belastingdienst 2020 zijn genomen of verricht in de periode tot de datum van inwerkingtreding van dit besluit en waarin op het tijdstip van inwerkingtreding van dit besluit niet is voorzien, worden aangemerkt als te zijn genomen of verricht namens de DG.

3. Vóór het tijdstip van inwerkingtreding van dit besluit van kracht zijnde mandaten, ondermandaten, volmachten en machtigingen, waarin op het tijdstip van inwerkingtreding van dit besluit niet is voorzien, blijven van kracht totdat op grond van dit besluit is voorzien in mandaat, ondermandaat, volmacht of machtiging dan wel is voorzien in intrekking daarvan.

Artikel 24

Deze regeling treedt in werking met ingang van de dag na uitgifte van de Staatscourant waarin zij wordt geplaatst, en werkt zij terug tot en met 1 januari 2021.

Artikel 25

Dit besluit wordt aangehaald als: Mandaatbesluit Directoraten-Generaal Belastingdienst, Toeslagen en Douane 2021.

Bijlage 1

Maximumbedragen in euro’s en exclusief btw voor het aangaan van financiële verplichtingen, als bedoeld in artikel 8:

^1 Het maximumbedrag voor het afdelingshoofd in de rol van de directeur Caribisch Nederland is 200.000 US Dollar (is omgerekend het equivalent van het maximumbedrag in euro’s, koersbepaling op 31 augustus 2018).

^2Het drempelbedrag voor Europese aanbestedingen inzake dienstverlening ligt op € 144.000,–. Bij opdrachten vanaf € 33.000 exclusief btw dient meervoudige uitvraag plaats te vinden.

^3Verplichtingen tot en met € 250,– exclusief btw kunnen door een bestelgemachtigde worden afgedaan, weliswaar blijft dat onder verantwoordelijkheid van de Teamleider. Voor Teamleiders bij SSO CFD (Facilitair en Huisvesting) is het grensbedrag € 50.000,– exclusief btw gegeven de specifieke aard en omvang van de verplichtingen.

Periodiek zal de indexatie van de opgenomen grensbedragen worden bezien.

Daar waar de functionaris niet is benoemd in de organisatie, geldt de regel dat het mandaat hoger in de organisatie is belegd en daarmee voorbehouden aan de hoger genoemde functionaris.

Bijlage 2

Op grond van artikel 12, eerste lid, is voorafgaand advies vereist bij de volgende personeelsaangelegenheden: